甘肃：首条沙漠高速营双高速正式建成通车

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2013年11月20日0时，经过三年的建设，备受关注的甘肃第一条在沙漠地区修建的高速公路——营盘水至双塔高速公路正式建成通车。

营盘水（宁甘界）至双塔（古浪）高速公路，是国家高速公路网规划中定边至武威联络线的重要组成路段，是京拉高速公路与连霍高速公路的连接线。路线起点位于甘肃白银市景泰县营盘水，接宁夏在建的孟家湾至营盘水高速公路，终点位于武威市古浪县，与古永高速公路相接。线路全长157.56公里，总投资73.9亿元。

省交通运输厅副厅长赵彦龙在19日的新闻通气会上介绍说，营双高速公路建成后使北京、青岛等地经银川至拉萨、霍尔果斯及甘肃河西地区高速公路里程缩短约190公里，打开了甘肃中北部的大门，打通了兰白都市经济圈、河西新能源区、宁夏银川地区和内蒙“呼包鄂城市群”北向经济带的交通大动脉，将陕、甘、宁三省区在陇中地区紧紧的连接在一起，架起陕西、宁夏、甘肃、青海四省际之间交流与合作的桥梁和纽带。对密切甘肃、宁夏、青海、新疆等省区与华北、东北各省市的经济交流合作具有重要的战略意义。

自2010年11月开工以来，营双高速公路项目办克服戈壁地区干旱少雨、风沙大、昼夜温差大等恶劣自然条件和征地拆迁难度大等困难的同时，积极推行标准化管理，开展工程质量通病治理活动，全面加强过程控制，确保了工程按期高质量完成，并实现全线通车。11月14日下午，记者一行驱车来到了刚刚建成的营双高速公路。

精细化管理提升品质

记者沿着修好的高速公路一路走来，只见公路两旁的漩涡式固沙坑和耐旱植物，都被网状似的格栅拦住。项目办主任穆国斌告诉记者，这一带的施工很难看到像陇东地区那样漂亮的绿色高速情景，有的是对隔壁风沙气候条件的应对。“简单”是营双高速公路项目办主任穆国斌对这一项目基本情况的总结。他说，一是地形条件简单。项目处于腾格里沙漠和祁连山余脉向黄土高原的过渡地区，总体较为平坦。二是工程内容简单。项目全线没有特大桥，仅有一座500米长的隧道，其余的就是大中小桥和涵洞。

但他同时又说，“这个简单的项目，做好不易”。全线真正平坦的路段并不多，路线分别穿过微丘区、山岭区、农田区及沙漠区。有近50米的高填方路基，也有近60米的深挖方路堑，有近50米的高墩大桥，还有目前甘肃占地规模最大的双塔互通立交。同时路线通过有软基、滑塌、风积沙盐渍、陷穴、采空区等各种不良地质地段。

事实上，对于营双高速公路项目，“简单”在表面，工程建设难度处处存在。其所处区域常年干旱少雨、风沙大、光照强、昼夜温差大，自然条件艰苦。当地年蒸发量远远大于降水量，施工严重缺水。穿越沙漠地修高速公路固沙保路就成为施工中的重点之一。他告诉记者，结合沙漠段的地形地貌、气候、植被覆盖度和生物量、风沙流运动等特点，征用了公路两旁界外20米范围的沙漠地，设计采用柴草沙障加灌木防风固沙，并采用平铺式路缘石中央分隔带，这样既保护了原生态的沙地和扰动范围内的植被恢复，又起到了防止积沙影响行车安全的作用。像这样的路段经过了将近30多公里。而这只是施工过程中的这个看似不重要实则很关键，看似“简单”实则很复杂的一个环节。走进“营双”才知道工程施工的不易，才知道一条路的修建原来有如此大的学问。远远望去，经过建设者们的精心施工，这条线形连贯、圆滑平顺、自然流畅的与西部大漠、山川相吻合的“沙漠高速”有着别样的风采。

因地制宜、注重创新是营双高速公路项目建设的主要特点。营双高速公路全线位于腾格里沙漠边缘，为祁连山余脉向黄土高原的过渡地带，沿线水资源极其贫乏，自然气候条件恶劣，崩塌、风沙、采空区和湿陷性黄土、盐渍土、软土等各类地质地貌众多，线路处在祁连山地震带与南北地震带的景泰地震亚带，是我国重点监视的主要地震活动区域之一，工程质量控制难度大，但是路面工程结构技术新、质量要求高。面对诸多不利因素，项目建设单位以落实责任、抓质量薄弱环节、开展质量通病治理、提升路面工程品质、完善沿线设施功能为核心，实行精细化管理，推行标准化施工，高度重视各分项工程的建设工作，保证了工程质量的稳定可控。

高品质源自细节。标准化管理和新技术的研究应用，使这条“沙漠高速”饱含了施工人员和管理者的智慧和心血，为沙漠地施工积累了宝贵的经验。记者了解到，在路基工程中，处置风积沙路基填筑是施工的一大技术难题。因此，项目办通过压实机械振动碾压、冲击外力等手段提高密度，提高路基抵抗外部荷载的能力，由此也积累了利用风积沙填筑路基原材、碾压、检测等成套技术，总结出了《风积沙路基填筑施工工法》等标准化工艺。针对沿线不良地质结构广泛分布、土建工程质量通病治理压力大的实际，项目办对路基不均匀沉降、桥头跳车等质量通病，重点加强管控措施，加强软基等特殊路基处理的现场质量监控，对沿线所有台背回填严格执行开挖、拍照、报验、建档后逐层填筑制，无开挖后照片不予计量。对全线47处台背、3处高填方和约1公里的软基实施近半年的加载预压和沉降观测，台背填筑质量得到有效控制，实现了高填方和软基沉降可控，预压效果明显。针对桥面、伸缩缝早期破坏、空心板桥单板受力等通病，先后开展了预应力混凝土、梁板绞缝、桥面铺装、伸缩缝钢筋、湿接缝、负弯矩窗口、混凝土浇筑、伸缩缝安装等质量通病专项治理活动，修正了空心板绞缝钢筋设计图纸，增加了箱梁与桥面铺装的连接钢筋，并对负弯矩窗口处桥面铺装钢筋进行了加密，总结出了《空心板胶缝钢筋施工工法》、《桥面系施工工法》等8种标准化工艺和工法，同时还阶段性召开现场观摩会、质量分析会，推行样板工程，对关键工序实行项目办责任科室验收制，未通过业主代表验收，不得浇筑混凝土，使关键部位、薄弱环节质量得到有效控制。针对近年已建成项目水毁病害多的实际，加强防排水施工质量控制，组织质量回头看。先后开展了10多次现场防排水设计完善与调查，较好地完善了项目整体防排水系统。加强混凝土浇筑及养生、浆砌工程内在外观质量控制，先后开展了“预应力混凝土施工质量控制现场观摩会”、“浆砌工程质量回头看”等活动，切实做到工程质量“内实外美”。记者看到，用钢筋水泥铸成的灵动自然的边坡坡率，使路基与原地貌融为一体，形成的缓冲带既使环境得到了美化，也提高了行车的安全。

在这一特殊地质复杂地进行路面工程，看似到处是“材料”，其实不然。路面材质要求非常高，有人风趣地说，漫山遍野的石头，超标不能用，全要靠外地远运。因此，在施工管理过程中，项目办严把原材料质量控制，加大现场巡查力度，防治路面工程质量通病。

抓薄弱环节、解决质量通病是工程质量提升的关键。营双高速公路是甘肃首次大面积采用ATB-30、SMA-16、橡胶沥青应力吸收层等结构形式的高速公路，施工技术要求高、质量控制难度大。针对大温差地区水稳底基层、基层裂缝反射问题，从底基层开始，全面推行底基层天然砂砾四级筛分，提高底基层、基层含泥量控制指标，加强混合料级配控制，推行水稳层标准化养生，对已完底基层、基层按每500米一处取芯验证等方法，有效控制了基层质量。为保证橡胶沥青应力吸收层的质量，在相关防裂技术设计理念的指导下，结合施工现场实际，提高了橡胶沥青软化点、弹性恢复、177℃粘度三项指标和洒布量，应力吸收层质量和效果明显提升。为切实强化原材料质量控制，坚持以着力提升集料和沥青质量品质为抓手，严格控制面层碎石强度，对上、下面层碎石全部采用整形技术。技术人员驻库监督基质沥青质量，对运输车辆加装GPS，施工单位逐车留样，中心试验室和监理单位提高留样及抽检频率。对改性沥青SBS改性剂添加，采取远程实时监控和全程录像等措施以保证沥青生产的品质。针对面层离析、早期水损坏等路面质量通病，为达到骨架密实设计要求，上下面层混合料采用黑匣子监控，专人监控上下面层混合料级配、油石比及混合料温度。保证设备投入，在SMA上面层施工中首次使用振荡式压路机碾压，提高了压实功效。严把桥面精铣刨质量，采取先铣刨铣平、后凿除边角浮浆工艺以应对桥面早期水损坏的通病，从而解决桥面积水、桥面早期水损坏病害等问题。加强工艺、工序控制，对小桥涵、通道桥下面层ATB-30铺筑采取一次性通过，对大中桥桥面下面层SMA-16铺装碾压，最后采用胶轮碾压工艺，取得了良好效果。

新理念彰显多元化

在房建工程中，项目办切实转变思路，将房建工程质量与路基、路面工程质量“同标准、同要求、同部署”，严把原材料及外购产品质量关。建立了项目办、监理、施工单位三位一体的留样机制，确保了原材料以及产品、半成品的品质及质量，有效杜绝了以次充好现象的发生。加强隐蔽工程质量管控，采取事前交底、事中控制相结合的管理模式，重点控制屋面保温及防水、地沟管道、排水等隐蔽工程施工质量。强化服务区室外地坪质量控制，推行标准化、机械化施工，彻底改变以往服务区室外地坪简单拌和、人工铺筑的施工方式，强制实行养生毯覆盖、洒水养生施工工艺，确保室外地坪的工程质量。完善服务区功能设计，在全省服务区房建工程装修中首次采用外墙和内墙干挂工艺，室内整体装饰装修“精装修”标准管理，全面提升服务区整体形象。对卫生洁具、地板砖、室内门及锁具、开关灯具、内外墙乳胶漆统一品牌，质量控制实行甲控。开展新科技、新工艺试点工作，对收费站试点采用风光发电照明和地源热采暖。

在交安、绿化工程中，严把材料进场关，加强对波形梁护栏、硅芯管等大宗材料的进场检测，对进场原材在严格执行有关制度的基础上，制定下发《营双项目进场原材料检测实施细则》，购置了先进的镀锌层厚度测定仪、逆反射系数测定仪等外场检测设备，逐批检测进场材料，并对部分现场无法检测的交安产品，委托国内权威检测单位进行检测。强制性推行先钻孔、后打桩的施工工艺，确保了波形梁立柱的长度和外观质量。全线人手孔混凝土均采用钢模浇筑，提高了混凝土外观质量。根据全线的土质、气候特征，多次会同设计、施工和监理单位对部分苗木种类进行了局部调整。

艰难的征地拆迁

强化协调、多方联手、重点突破是保证施工顺利进行的制胜法宝。2010年5月，项目办就开始了建设用地的丈量登记工作，2011年1月分别与武威、白银市政府签订了统征包干协议，2011年3月，开始移交建设用地。在项目建设中，项目办积极加强与各级地方政府及国土部门的沟通与联系，面对全线土地关系错综复杂、矛盾众多、穿越规模化农场、林场众多的征迁实际，采取强化协调、多方联手、重点突破的策略，市、县主要领导先后组织召开了50余次征迁协调现场办公会议，有针对性地解决了困扰项目建设的难点问题，确保了工程生产的顺利实施。

据了解，仅景泰条山农场的6公里土地，长达公司和项目办先后就谈了4次等了3个月，才达成一致意见。

严格的安全管理

安全管理始终是项目管理的重头戏。营双高速项目办加强现场控制，依工程进展及时确定管控重点，重点突出危爆物品、高空作业、高边坡防护及桥梁吊装的防护和管理。针对项目建设后期交叉作业面较多的实际，全面加强交叉作业面及具备通行条件路段的交通管制，通过发放通行证、设置电子伸缩门、值班室、道路引导牌和道路封闭警示告知牌等措施，指定专人24小时值班，确保了生产的安全有序实施。狠抓安全投入，建立安全专项费用计量台账。加强应急能力建设，建立完善项目办总体应急预案、参建单位分项应急预案的应急救援预案体系。督促各施工单位制定应急救援预案，成立应急救援小组，储备了卫星地面站、卫星电话等先进的应急救援设备，确保了紧急情况救助有力。积极开展专项治理活动，把平安工地建设、开展安全生产年、打非治违专项行动、特种设备专项整治等活动与安全生产日常管理结合起来，确保了安全形势稳定可控。

到位的廉政建设

按照甘肃省交通运输厅“严守法纪警戒线”的要求，营双项目办全面加强了廉政建设。项目办成立工程建设廉政领导小组，完善管理制度，研究确定项目廉政风险控制点，并制定了预防措施。

加强廉政监督体系建设，以严格执行《甘肃省交通工程建设领域突出问题整改工作实施意见》为载体，细致排查项目建设中存在的基本建设程序、环境影响、招标投标、工程建设实施、施工质量管理、物资采购和资金安排使用等方面的问题，通过建立健全廉政建设长效机制，强化了对项目建设各个环节的监管，从源头上预防和遏制腐败行为。此外，项目办还积极化解矛盾纠纷，根据施工实际情况制定了《营双项目关于开展规范劳动用工构建和谐劳动关系专项活动实施方案》，定期对各单位劳务用工情况和农民工工资发放情况进行监督检查，及时排解矛盾纠纷，确保了项目建设大局和谐稳定。

从营双高速公路甘宁交界地的营盘水一路走来，到与连霍高速公路衔接点的终点双塔互通立交时，已经是下午的6点。一座气势宏伟的互通式立交展现在我们面前，这座被业界认为是目前甘肃建成的高速公路中最大的一座互通式立交在落日的余晖下，格外壮观，昭示着景泰、古浪这两个河西走廊的东大门、丝绸之路北线上的交通重镇，将通过营双高速公路这条“金色大道”串联而崛起，也预示着作为首个国家级经济圈中联接宁夏银川地区、河套平原和“呼包鄂城市群”北向经济带的交通大动脉，全面驶入快车道。