多地掀起城际铁路投资潮

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“虽然地方政府的资金很紧张，但是都意识到铁路的重要性，现在对地方铁路的投资很积极，尤其是获得城际铁路建设主导权以后，对城际铁路的建设开始提速。”中国工程院院士王梦恕告诉《经济参考报(微博)》记者。

记者获得的一份内部统计数据显示，今年1至9月全国铁路完成投资3286.96亿元，其中国家铁路和合资铁路完成投资3272.91亿元，为计划的63.2%，比上年同期增加356.01亿元，增长12.2%；地方铁路完成投资14.04亿元，比上年同期增加10.44亿元，增长289.2%。

专家介绍，国家铁路是指由中国国务院铁路主管部门管理的铁路，合资铁路一般指中国铁路总公司与地方政府、企业或其他投资者合资建设和经营的铁路，地方铁路是指由地方人民政府管理的铁路。值得注意的是，今年前三季度地方铁路的投资增长幅度远远超过国家铁路和合资铁路。

王梦恕表示，原来全国的铁路基本都是由原铁道部统一规划、建设，一些经济发达的省市就是想根据自身的实际情况调整也很难，“虽然地方铁路投资增长很快，但是也应该看到它的基数很小，很多地方的城际铁路还在规划阶段，未来几年估计会有井喷式增长。”记者梳理发现，近期各地纷纷加大了对地方铁路尤其是城际铁路的建设力度。

浙江省发改委官方信息显示，浙江省拟打造都市圈城际铁路，近期建设规划任务在2013年至2018年建成杭州都市圈的杭州至海宁、杭州至临安、杭州至富阳、杭州至绍兴县等4条线路。江苏省政府表示，今明两年江苏将相继开工建设连淮扬镇、徐宿淮盐、连盐铁路3大重点项目，今年年内将争取开工建设连盐铁路，明年连淮扬镇铁路、徐宿淮盐铁路也将开工建设。

济南市近期也表示将推进经济圈城际铁路、济青高铁、石济客专、聊泰铁路、邯济-胶济铁路联络线等项目建设，争取建设长清至聊城、西营至泰安至莱芜城际铁路，尽快促进石济客专、聊泰铁路开工建设。

四川省政府近期部署全面开放川南城际、隆黄等铁路建设市场工作，要求抓紧组建川南城际铁路公司和隆黄铁路公司，放开省内城际铁路、市域(郊)铁路、资源开发性铁路和支线铁路的所有权、经营权。贵州省政府也于日前召开铁路建设协调会，将加快推进成贵铁路、玉铜铁路、小碧经清镇至白云铁路及贵安站等4个项目前期工作，确保年内实现实质性开工建设。

资金的落实是各地对铁路积极投资的先决条件。消息人士表示，自国务院8月份发布《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》后，各地都结合自身情况对本省铁路投融资体制改革进行研究，一些地方已经出台了具体的实施办法。

10月9日，四川省政府召开会议研究贯彻落实国务院改革铁路投融资体制工作方案，四川省正计划筹建全国首个没有铁路总公司参与的地方铁路公司，而且将引入民间资本作为股东，甚至不排除以民间资本充当控股股东。

福建省政府日前出台的《关于改革铁路投融资体制加快铁路建设发展八条措施的通知》，鼓励社会资本投资铁路建设，将通过市场化开发铁路沿线土地，鼓励铁路沿线土地综合开发利用；福建省国土资源厅每年安排不少于3000亩的土地指标，专项用于铁路沿线土地开发。福建省还计划鼓励更多的社会资本投资铁路建设，包括城际铁路、市域(郊)铁路、资源开发性铁路和支线铁路的所有权和经营权都可以向社会资本放开。

然而，今年1至9月地方政府及企业投资完成399.85亿元，为计划的50.8%，比上年同期减少100.84亿元，下降20.1%。地方政府及企业投资的铁路主要分为国家铁路、合资铁路和地方铁路等三类“一方面地方铁路投资大幅增加，另一方面地方政府及企业投资铁路总额大幅下降，这表明目前地方政府更热衷于投资自己管理的地方铁路，不排除有挤压国铁资金的嫌疑。”上述消息人士表示。