防控结合 重点突出——中铁十二局二公司朔州隧道全面有序推进施工安全生产

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自朔州隧道开工建设以来，中铁十二局二公司朔州隧道项目部，始终把施工安全当作施工管理工作的头等大事来抓，针对朔州隧道施工管理跨度大、施工难度大的工程特点，建立健全了安全保证体系，制定了严密的安全施工方案和安全保证措施，突出重点，狠抓安全生产的各项工作。

一是健全组织机构，完善规章制度，确保安全保证体系有效运转。

项目部成立了以项目经理为组长，安全总监、项目总工为副组长，各科室负责人为成员的安全生产管理领导小组，设置安全质量部，配齐专职安全管理人员，全面领导安全生产工作。全隧6个工区配备各级专职安全人员32人，满足现场安全管理工作需要。

制定各项安全生产管理规章，根据神华集团和准池公司的有关安全专项通知要求，相继下发了（安全管理文件、通知、管理办法）等专项安全管理要求。结合开展“找、抓、促”活动和本质安全管理体系要求，对各种安全管理规章制度进行全面梳理和完善，以安全生产逐级负责制为中心，认真落实安全责任制，通过严密的安全管理体系网络，以完善的安全管理制度，形成了自下而上、纵向到边的各级安全生产保证体系，把安全生产责任落实到每个工班、每个岗位，做到责任明确，奖惩分明，层层有人管，事事有人管，确保了安全生产的有序开展。

二是强化安全教育培训工作，提高全员安全意识

朔州隧道坚持安全教育培训，牢固树立“安全记我心中、事故消我手中”的思想，落实岗前、岗中、岗后安全三教育，保证特殊工种必须全员培训合格和持证上岗。从上场以来，项目部共组织安全技术交底30多次，召开各级安全工作例会26多次，组织新进场施工人员岗前安全培训3420人次。不断增强施工人员的安全自控意识和安全防范意识，以每个人的规范行为来保证每个环节的安全生产。同时对施工人员进行安全考试，测量、试验专业还进行了操作考试。对考核不合格的，一律调换岗位或调离。

三是严格危险源识别，实行重大安全技术方案审批制度

项目部对隧道施工过程中的每个安全因素进行识别，根据危险源识别等级，制定相应的预防措施或预案，并对重点危险源进行监控。隧道进口段浅埋偏压黄土、斜井进正洞挑顶、软岩、断层破碎带施工等均是重要危险源，其施工方案均实行逐级审批制度，并报监理、公司审核、评审。严格做到“三不准”即未经安全评估的工程不准开工、安全措施不到位的工程不准施工、安全人员配置不到位不准施工，确保各种安全措施万无一失。

四是加强过程监控，安全管理上实行“卡死”制度

项目部对施工过程的安全控制作为“高压线”，抓小防大，常抓不懈，全面落实各项安全管理制度措施。首先是加强检查力度，定期和不定期进行检查落实情况，采取每月定期检查和每周不定期的抽查以及每日的巡查方式进行控制。其次是加强考核力度。通过调整施工安全在项目年度、季度考核中的权重，出现安全问题加大处罚力度，在党政工团的各项评比活动中，严格执行安全问题一票否决制；再是实施强制性的“卡死”制度。按照纵向到底，横向到边的原则，对隧道安全风险源进行清理识别，对于重大的、易发的、影响大的风险因素制定卡死措施并落实。

五是重点部位、重点监控、重点实施

朔州隧道工程地质情况较差，隧道施工安全成为项目部一项重点防控工作。

1、加强地质调查工作，及时掌握地质状况，指导施工生产。隧道施工每一循环开挖均有专人进行地质情况核实，进行地质素描，对隧道的围岩岩性情况、节理发育情况、地下水情况进行检查分析，将超前地质预报纳入工序管理，同时辅以超前地质钻探方法，及时掌握地质情况，根据地质情况调整施工方案，采取加强支护等措施确保围岩稳定。

2、认真进行监控量测工作，隧道的每一工作面，以及洞口地表，均制定了详细的监控量测方案，每天按方案进行监控，进行数据分析，详细的了解围岩的稳定情况，及时将信息反馈到现场，根据洞身稳定情况确定下一步的施工方案。

3、合理调整施工方案，在施工中坚持“短进尺、弱爆破、强支护”的原则，特别是软弱围岩地段，坚持进行短台阶法施工，以小断面、弱爆破方式，减小对围岩的扰动，并及时支护，以防止围岩变形失稳。

4、严格抓好衬砌工作，严格按铁道部[2010]120号文的规定，根据围岩情况，控制开挖与衬砌的距离，实行卡死制度，抓好仰拱及衬砌进度，一旦仰拱、衬砌工作不能及时跟进，立即停止开挖施工，把开挖与仰拱、衬砌控制在安全距离以内

5、摆正安全与效益、进度的位置，始终把安全放在第一位。朔州隧道围岩较差，必须进行加强支护，也就面临经济投入加大，在这种情况下，朔州隧道还是以安全为主，加大投入，保证了安全。

6、加强机械设备的管理，预防机械伤害。隧道施工空间狭小，而各种机具、车辆、机械较多，为减小对施工人员的安全威胁，项目部对洞内机械、车辆均由专人指挥，每一工序做到工完料清，并将施工机械设备及时撤离至安全地带，对交通三岔口地段、衬砌地段增设安全警示标示。

7、完善电力保护系统，保证施工用电安全。隧道中各种动力线路多，环境条件差，我部对施工用电线路均进行了详细的规划，统一了布设标准，做到整齐有序，布局合理，利于安全。严格采用三相五线制，安装符合要求的漏电保护系统，建立三级保护措施，特殊地段采用低压安全电压，专人对用电系统进行管理，严格施工用电管理制度。

8、加强施工环境管理，为施工人员提供良好的作业条件。良好的作业环境，不仅有利于施工人员的身体健康，防止职业病的发生，同时也更有利于施工作业安全。一是搞好文明施工，及时消除有碍施工作业的因素；二是降低扬尘，严格采取湿式凿岩法施工，喷砼采用潮喷法，推广湿喷法，以降低隧道粉尘含量，三是加强监测，每座隧道均按设计布置了通风系统，保证洞内空气质量，我集团公司安质部并派人对隧道施工环境全面进行了检测，对空气含氧量、粉尘含量、有毒气体含量等各项指标进行检测，各项指标均符合要求。

9、选取责任心强、施工经验丰富的人员，进行现场指挥。隧道施工作业,无论是领工员、工班长、安全员，还是现场值班负责人，均由有多年隧道施工经验的人员担任，对隧道施工的各种安全状况有较强的分析判断能力，共同构成现场指挥防控系统，同时还聘请了多名有丰富施工经验的退休职工，对现场进行盯控和帮教，特别是遇到危险状况时，及时采取措施，防止事故的发生，有效降低危害程度，减小损失。

六是制定预案、加强演练，提高应对突发事故的能力

为加强对隧道施工生产安全事故的防范，及时做好安全事故发生后的救援处置工作，最大限度地减少事故损失，根据朔州隧道特点，建立应急机制、明确应急职责，识别紧急需求，制定预案、加强演练，不断提高应对突发事故的能力，为施工生产提供了安全保障。

1、建立健全机构，抓好组织工作

项目部成立应急抢险救援指挥领导小组，负责编制应急预案和处置方案，开展应急预案的宣传教育培训和演练工作。

2、抓住重点，做好预案编制工作

根据项目特点，制定了隧道坍塌、突水突泥、自然灾害、防洪度汛、触电事故等重大危险源应急救援预案和处置突发群体性事件应急预案；制定了火灾、爆炸、中毒、意外停电高温、冰雪霜雾特殊气候引起的紧急情况、食物中毒、传染病疫情、油类物质泄漏污染等各类潜在事故和紧急情况应急准备与响应作业指导预案10多个，内容包括防止发生事故应采取的预防措施，可能发生事故的场所应配备的资材，事故发生时的应急处置和信息报告通报等。

3、广泛开展应急预案的宣传教育和培训工作

为增强员工的自我保护意识和应急反应能力，认真组织学习各类应急预案，利用利用晚上空余时间，以集中学习培训为主，对应急预案的主要内容、基本程序、应急措施等进行培训学习，让全体员工了解应急方法，依法依规应对突发事件。为突出应急预案宣传的针对性，同时邀请有关专家对应急预案编制的薄弱环节和应急演练的方式方法进行逐项讲解。同时，将预案汇编成册印发职工学习。普及应急防护知识，提高员工应急反应能力。

4、加强预案演练，及时完善预案，提高应急能力

结合实际制定应急预案年度演练计划，开工以来，已组织了隧道坍塌、火灾、防洪度汛预案演练，解决项目部内部门之间以及项目部同地方政府有关部门的协同配合等问题，增强预案的科学性、可行性和针对性，提高快速反应能力、应急救援能力和协调作战能力。针对发现的问题，对预案进行了修订和完善，对预案演练情况进行评估和总结。

七是高度重视职工安全环境，创建和谐工程

在做好施工生产安全防范工作的同时，高度重视职工的工作和生活环境，重点做好火灾、食物中毒、煤气中毒、交通事故、易燃易爆事故等预防工作，严格执行相应的规章制度，强化全员安全教育和管理力度，保证现场施工人员人人平安健康。

在过去的2年里，朔州隧道认真贯彻执行了国家安全生产的法律法规，以及神华集团、准池公司的各项管理制度和规定，把“安全生产，预防为主”、“安全生产，以人为本”的主导思想贯彻到全体参建人员，把安全措施落实到每一工序，全面稳步地开展安全生产的各项管理工作,完成了安全生产工作目标，然而安全工作是一项复杂的、长期的工作。必须坚持戒骄戒躁，再接再厉，为早日安全优质建成准池铁路再创佳绩！