“一带一路”助力区域能源市场一体化

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我国作为全球能源消耗最大的国家，能源安全问题尤为突出。日前，在第四届全球能源安全智库论坛上，中国社会科学院数量经济与技术经济研究所课题组发布的《一带一路：互联互通、共同发展——能源基础设施建设与亚太区域能源市场一体化》的报告（以下简称《报告》）认为，当前世界经济增长极不均衡，发展鸿沟随处可见，其中根本原因就是基础服务成本的差距，而我国“一带一路”战略为世界经济发展提供了新的机遇。 “一带一路”的战略构想 上述《报告》指出，人类工业革命以来，决定一个地区能否实现从传统经济向现代经济转型的关键，不在于地理位置，而是决定与其基础服务与对外交换的成本，包括物流交换、信息交换、资本交换、人员交换等。如果对外交换的成本能够有效降低，任何地区都有可能实现经济的转型与跨越，在综合成本最低的地区，就可以形成规模集聚效应，形成新的增长极。 改革开放以来，我国经济快速发展，其中能源、交通、电信等基础设施提供的基础服务发挥了重要的推动作用，目前已经成为世界第二大经济体。巨大的市场规模与生产能力，使我国具备了推动世界、亚太、亚欧经济增长的能力，同时到了推动我国经济与周边经济体融合发展的时候。 为此，我国提出了“一带一路”发展构想，既与我国能源进口的陆上与海上通道相吻合，有助于加强我国与沿线国家的能源联系，同时也是为了通过能源与交通基础设施、商业金融与投资合作，促进区域融合发展，消除各国之间的发展鸿沟，消除产生极端主义、恐怖主义的土壤。如果这一构想能够有效实施，将给世界带来超出预想的共同利益。 建设三个区域性能源市场 《报告》认为，以往国际上各国的竞争主要专注于资源的拼抢，随着供求关系的变化，市场的地位愈益凸显，各国争夺的重心已经由争夺资源、矿产逐渐转变为争夺市场。 能源基础设施作为现代经济和现代物流体系、工业体系、社会服务体系的基础，与一般商品市场相比，能源贸易互补性强，贸易难度低，很少产生贸易摩擦与纠纷，因此在“一带一路”战略中，推动区域能源市场一体化成为推进区域融合发展的重要抓手和先导。 实际上，能源基础设施是亚洲各国和“一带一路”沿线国家合作的重要内容，但“一带一路”沿线国家大多是新兴经济体和发展中国家，基础设施发展滞后，并且受财政能力限制，短期内不具备投资基础设施建设的能力。据初步估算，“一带一路”沿线涉及60多个国家，占全球总人口的三分之二，占全球经济规模的三分之一，普遍处于经济发展的上升期，基础设施建设正进入加速期，投资总规模或高达6万亿美元。 根据区域经济结构和能源要素禀赋，《报告》建议，推动建设东北亚、中亚和东南亚三个区域性的能源共同市场。 确保能源供应安全稳定 目前，“一带一路”覆盖地区已经成为世界最大的能源消费市场，并将改变世界能源贸易流向，影响国际能源布局，其中中国、印度、巴基斯坦、东南亚国家能源消费仍在增长。由于“一带一路”涉及范围广，区域内各种能源通道面临较大的政治、军事、经济、社会秩序等方面的安全风险，沿线各国应该通力合作，维护海上运输通道、陆地能源通道、网络信息技术安全，确保亚欧大陆能源供应安全稳定。 《报告》表示，目前亚欧能源市场分散，基础设施老化，各国能源政策缺乏透明度，推动区域能源市场一体化的能源合作既要重视能源、交通等硬件基础设施互联互通，还要制定和完善全球能源治理原则，并考虑货币、资本、商贸、金融的合作，形成消费国、生产国平等协商、共同发展的合作新格局。 事实上，“一带一路”战略为沿线国家提高基础设施水平提供了机遇，但基础设施项目融资规模大、期限长、风险高，而且沿线国家的商业和投资环境、资金安全以及政治风险因素的不确定性较大，因此满足资金需求并合理设计融资方案成为落实“一带一路”战略的重要环节。报告建议：一是畅通资金来源，包括中国政策性银行、上海合作组织银联体、中亚区域经济合作机制、亚洲技基础设施投资银行、金砖国家新开发银行、丝路基金、私人资本等其他资金来源。二是创新融资方式，包括债券市场融资、“基础设施换石油”模式等。