民资引入不力 地方铁路投资寄望地产开发

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步入8月，铁路全年投资额度仍有超过七成未完成，多项融资举措也还未见钱。国家层面火速加大融资措施推进力度的同时，地方开工热潮已现端倪。

《第一财经日报》记者梳理公开资料发现，近10日来，天津、四川、湖南等地纷纷公布轨道规划和重点工程进度。

本报记者昨日从知情人士处了解到，前几个月的融资不佳导致资金到位不及时，进而拖慢了整个投资进度。更不乐观的是，7月投资增速出现回落，这让本年余下月份投资压力剧增。

“事情千头万绪、融资任务重、货运改革成效甚微、体制改革不能停滞……但目前最重要的还是保证投资，中央多个部门已经加入铁路建设的部署。”上述知情人士称。

最大问题仍是资金

一位官方研究人士对本报记者称，对于地方来说，靠投资拉动经济是最保险也是他们最擅长的。在政策暖风推动下，下半年铁路修建将有可能出现新高峰。

在各地披露的消息中，地方“一把手”几乎都亲自参加了铁路项目部署。

20日，成都市委副书记、市长葛红林等代表成都市与成都铁路局召开2014年第3次协调会，研究铁路项目建设工作。会议强调确保成绵乐客运专线在今年年内开通，提出加快火车站改造工程。官方称，为更好推进铁路建设，成都市与成都铁路局建立“双月例会”制度。

此外，湖南省株洲市近日发布消息称对城际铁路、地铁、有轨电车的廊道预留及设施用地进行规划控制。在规划期内，株洲将建设“娄—醴”城际线、“长—衡”城际线、“醴—茶”城际线三条城际轨道。

成贵铁路项目19日召开建设协调会，确保建设进度。同日，天津公布建设铁路、公路、管道及货物集散枢纽于一体的综合集疏运交通体系。

与此同时，新项目的审批也在加快。国家环保部近日正式批复黔张常铁路项目环境影响报告书，计划今年10月动工。

中部某地方铁路局人士昨日告诉本报，今年投资建设压力比往年更大，政府关注度的提升确实带来很多行政上的便利。但目前最大的问题仍然是资金。

“货运改革并没有预想的好，民资引入状况不佳，铁路发展基金主要投向国家级项目。对地方来说，现在主要寄望于土地综合开发。”

他表示，即使这样，各地开工和规划的热情还是很高。“谁都不想错过这波红利。”

下半年需完成近6000亿投资

中国铁路总公司（下称“铁总”）压力与日俱增。

前述知情人士称，近几期会议强调最多的都是力保完成年度投资，同时全速推进各项融资措施。

铁总发布的数据显示，今年1月至6月，国家铁路完成固定资产投资2351亿元，相比去年同期的2159亿元，同比增长8.9%；其中铁路基本建设投资完成1996亿元，相比去年同期的1869亿元，同比增长6.8%。

国家统计局发布的7月最新数据显示，铁路运输业投资增长19.6%，增速提高5.4个百分点。对比前几月增速出现回落。

按照全年要完成8000亿元的目标，国家铁路下半年需要完成投资接近6000亿元，超过总投资七成，几乎是上半年完成额的三倍。

兴业证券近期发布报告称，结合7月份社会融资规模数据的急剧回落，经济再次下行压力应会提早到来，稳增长政策将会持续出台，最主要的着力点将是加大投资力度。要确保今年GDP增速，除加大短期投资力度外恐怕别无他法。此时将会要求适度宽松的货币政策相配合，同时降息以降低融资成本。

有市场人士分析称，近期铁总表态将建立“中国铁路发展基金股份有限公司”、国务院又发布《关于支持铁路建设实施土地综合开发的意见》，这意味着融资问题已经影响到铁路投资提速。

前述地方铁路系统人士称，目前多项融资手段中最被看好的是土地综合开发。

市场人士普遍认为轨道沿线土地为各种地产开发商垂涎的重点对象，一旦放开，会吸引大量资金进入。铁路系统可以由此回收一部分资金，同时城镇化也得到推进。