勿以“混合”为名，行卖国企之实

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十八届三中全会决定指出，要“积极发展混合所有制经济。国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式”。混合所有制经济有利于壮大资本实力，强化互相监督，规范法人治理，增强竞争活力，但决不是简单地让国企出卖产权，退出阵地，收缩规模，搞什么“国退民进”或“中退外进”。

国企发展混合经济，基本做法应该是“做加法不做减法”，“多元投资”、“合力共进”，既可搞新项目合资合股，也可老项目吸收参股增资扩股，完全没有必要走卖产权之路。要避免重蹈过去一讲改革就是卖，造成疯狂卖国企浪潮的教训。如果以“混合”为名，行卖国企之实，那就不是加强国企，而是搞掉国企。

发展混合经济，国企不但不能一卖了之，也不能放弃控股权。在国企发展混合经济中，如果国资不坚持控股，而民资相对弱小，外资就必然乘虚而入，抢盘夺主，那就不只是私有化，而且是附庸化。对关乎国家核心安全和公共利益的赔钱也得干的部门，国家独资责无旁贷;对关乎经济命脉的战略产业可以吸引融资， 但国资应绝对控股，重在提高国际竞争力;对主要竞争性行业要混合共进，能进就不该主动退，国资应保持相对控股，在竞争中保值增值，做大做强。

目前国企中，属于完全垄断型行业的极少(不超过20个)，而且也是既有垄断也有竞争;大多数企业属于非垄断行业，如中建材的水泥生产经营便是民用产品，是纯粹的非垄断行业，在竞争中形成规模，效益很好，要国企见好就退，显然没有道理。对于一些不重要的一般性竞争企业，国资不需要控股，但属于这类情况的国企前两轮改革已基本卖光，故总体讲不存在还需要再退再卖的问题。倒是对于一些效益较好且需要国家支持的非公企业，国资应以参股形式，主动“混”进去，组成混合所有制企业，借鸡下蛋，赢得更好的效益。

国企改革一切要从实际出发。搞一刀切、一股风，往往要出问题，历史上这样的教训太多了。股份制不是唯一的企业形式，混合所有制也不是唯一的经济形式。这些年，我国国企总体效率不低，不少自身改革搞得很好，有了很好基础，不需要推倒重来，另搞一套;有些已实行股份制和混合所有制，有的已经上市，多数不需要上市;还有的因为经营领域、职能、规模、安全性等方面的特殊性，不适宜社会融资和股份制。应当因情制宜，科学定位，区别对待。

国有企业是全民所有制经济，是每个中国公民都拥有所有权的法定财产。改革应探索完善全民所有的产权实现形式，全民所有的国企产权能否出卖转让，不能由企业领导或政府部门说了算，必须提交人大审议决定，并确保全体公民的财产所有权和收益权不受损失。广大民众是国企的主人，不是可任意糊弄的孩子。