红旗文稿：中国式国有企业管理是社会主义制度文明的重要体现

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中国式国有企业管理是社会主义先进文化的创新实践，是社会主义制度文明的重要体现之一。增强中国式国有企业管理自信，完善创新中国式国有企业管理实践，既是落实党的十八届三中全会决定提出的坚持和完善“公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度”的必然要求，也是“建设社会主义文化强国、增强国家文化软实力”题中应有之义。 一、中国式国有企业管理的巨大优势 一是经济优势。国有企业属于全民所有的性质决定了其存在的逻辑是要实现整个国家和社会的利益，也就决定了它能够体现社会主义市场经济的基本要求，顺应社会主义市场经济的发展方向，从而成为国家宏观调控的微观基础和基本力量，成为维护国家经济安全、推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，并在引领我国经济健康快速发展中实现国有经济活力、控制力、影响力的不断增强。 二是政治优势。国有企业的政治优势，是以国有企业本身的优势为潜在基础，因内蕴其中的党建工作而生成的助推企业发展的特殊功能。国有企业不断加强党的建设，切实把国有企业党的政治优势转化为企业的发展优势，把党建工作资源转化为企业的发展资源，使我国国有企业改革发展取得显著成效，既彰显了中国特色社会主义制度的优势，也丰富了中国特色社会主义道路的伟大实践。 三是人才优势。通过大力实施“人才强企”战略，我国国有企业初步形成了职业素养好、市场意识强、科技水平高、专业能力强的经营管理、科技创新、专业服务人才队伍。可以说，国有企业，特别是中央企业拥有门类最齐全、结构最合理、数量最充足、素质最高尖的人才队伍，成为了企业发展的“第一资源”。 四是文化优势。国有企业坚持把提升文化软实力作为增强企业综合实力和对外竞争力的战略举措，注重挖掘自身精神文化资源，开展愉悦身心的人文教育，锻造凝魂聚气的核心价值，培育形成了“两弹一星”精神等一系列富有时代特点的国有企业精神，由此打造形成了各具时代特色和企业特色的企业文化，成为推动国有企业改革发展的重要精神力量和文化支撑。 二、中国式国有企业管理的基本特征 一是坚持党对国企政治领导。始终强调切实加强国有企业党的建设，坚定不移地贯彻落实党的路线方针政策，充分发挥企业党组织政治核心作用和共产党员先锋模范作用，毫不动摇地坚持社会主义基本经济制度，使国有企业始终成为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中坚力量，使国有经济始终成为党执政的重要物质基础，这是中国式国有企业管理的一个重大原则。 二是全面推行现代企业制度。基本建立了以市场经济为基础，以完善的企业法人制度为主体，以有限责任制度为核心，以公司企业为主要形式，以产权清晰、权责明确、政企分开、保护严格、管理科学为主要特征的新型现代企业制度，这是中国式国有企业管理顺应世界企业制度文明发展的需要而采取的重大改革措施。 三是认真履行企业社会责任。认真履行企业社会责任是由国有企业的性质所决定的“内生性”要求。近年来，国有企业积极推进企业社会责任管理，坚持以努力追求经济、社会和环境的综合价值最大化为己任，切实将社会责任理念融入企业战略和日常经营管理工作的各个流程和环节，融入企业运营各个职能体系，使得社会责任成为每位国企职工的自觉行动。 四是成为国家自主创新主体。激发自主创新能力，成为国家创新主体，这也是中国式国有企业管理的一个显著时代特征。近年来，国有企业特别是中央企业所承担的“神舟”系列飞船载人飞行和“嫦娥卫星”探月项目，以及青藏铁路、三峡工程、奥运场馆等重大工程建设，已经成为了我国自主创新、集成创新的典范。 五是全心全意依靠工人阶级。全心全意依靠工人阶级是国有企业管理的一个光荣传统。随着改革开放和现代化建设的发展，国有企业更加注重完善职工民主管理制度，更加注重尊重职工的主体地位和首创精神，更加注重促进职工的全面发展，更加注重维护职工的合法权益。与此同时，我国工人阶级队伍日益壮大，主人翁意识不断增强，知识化进程明显加快，先进性进一步发展，在深化国企改革、促进国企发展、维护国企稳定中发挥了主力军作用。 三、中国式国有企业管理的创新完善 一是必须积极推进国有企业投资主体多元化。当前一些国有企业投资主体单一，因此，必须以优化股权结构为重点，推进国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中；通过大力发展机构投资者、企业法人股和公众个人股等多种形式，吸纳包括集体资本、非公有资本在内的各种经济成分进入企业，推进产权结构向多元化、股份化、证券化转变，不断完善国有企业法人治理结构，实现投资主体多元化。允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济；积极支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。 二是必须积极推进中国特色现代国有企业制度建设。必须适应市场化、国际化新形势，以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点，进一步深化国有企业改革。要准确界定不同国有企业功能，加大国有资本对公益性企业的投入，推进国有资本继续控股经营的自然垄断行业以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革，进一步推进公共资源配置市场化；要健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构，完善党组织有效参与重大问题决策的体制机制，把坚持党管干部原则与董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行使用人权结合起来，合理增加市场化选聘比例，不断提高企业经营管理人员选拔任用的科学化水平；要建立职业经理人制度，深化企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的制度改革。 三是必须大力加强国有企业市场经济主体建设。要加强以国有企业企业家精神为核心的企业文化建设，加快和完善国有企业的精神法人主体建构；大力推进国有企业产权制度和法人治理结构的改革，加快和完善国有企业的制度法人主体建构；强化国有企业的分类监管和经营投资责任追究，加快和完善国有企业的经营法人主体建构；建立健全社会征信体系、优化国有企业重大经营信息披露等外部治理机制，加快和完善国有企业的社会法人主体建构。 四是必须有效提高国有企业的管理创新水平。进入新世纪，企业的竞争实力已越来越集中地体现在包括管理创新的创新能力上。同时，随着管理理论的不断突破和实践经验的持续积累，企业管理出现了新的发展趋势。比如，云计算、物联网、智慧地球等理念，大规模定制、网络型组织、柔性管理、人本管理、绿色管理等新的管理方法都极大地丰富了企业管理的内涵。因此，必须深刻把握企业管理发展的世界潮流，积极引入现代管理理论和方法，不断探索、丰富、创新中国式国有企业管理。 （本文章摘自2014年《红旗文稿》第四期，作者单位：华中师范大学；中国电力企业联合会  原文作者：龙静云 徐耀强 ）