经济日报：对国企改革发展的再认识

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提及国企你会想到什么？最近，身兼中建材和中国国药两家央企董事长的宋志平现身说法，对有关国企的一些片面认识进行了有理有据的反驳，向人们讲述了一个真实的国企，颇有说服力。 这几年，“抱怨”国有企业似乎正在成为一种“时髦”。获得高额利润靠垄断，“掌门人”的年薪“旱涝保收”，亏损有政府埋单，等等，部分人总习惯把这些“负面”信息与国有企业联系起来。前不久，某家外企在华利润下滑，竟然也把“帽子”扣到了国企“垄断”的头上。 事实是不是这样呢？不可否认，国有企业的确存在整体素质不高、活力不够等问题，也确实有不少企业靠垄断地位“躺着就能赚钱”。但这不是全部，更不是主体。对90%以上国有企业来讲，其实都处于有效竞争之中。因为经过多年的改革开放，包括国有资本比较集中的关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，如钢铁、有色金属、化工、建材、建筑、机械制造等，不论是进入门槛还是市场运营，都已形成充分竞争格局，想垄断也垄断不了。正如宋志平所说，在央企的112户企业里面，可能有100户左右都是充分竞争领域里的。定价当然也是随行就市的，本身并没有一个强加于市场的价格。如果强加给市场的话，市场也不会“埋单”。 那种把国企与其他企业对立起来，并归结为此消彼长关系的看法，更是错误的。过去由于种种原因，一些领域设置了准入门槛，把不少民营企业挡在了大门之外，是事实，但这更多是产业政策的原因，与国有企业没有直接关系。现在，大门都敞开了，实行统一的市场准入制度，不管是国企还是其他什么企业，均可依法平等进入负面清单之外的领域。对国企垄断问题，我国也在采取措施逐一打破。尤其随着改革的深入，国有企业的“行政外衣”会进一步褪去，各类市场主体都在更加公平的市场环境下竞争，有能力就上，没有能力就淘汰，最终由市场说了算。 事实上，目前不少国有企业自己也觉得很“委屈”。在市场经济中，国有企业首先是企业，它也要从事经营，讲求经济效益，但现在却缺少企业的“同等待遇”，国企高管多数都是任命的，而不是企业按照市场规则选出来的，薪酬待遇也比其他企业低得多；企业的运作，一方面要守市场的规矩，另一方面还要履行更多的社会责任，担子比民企重很多。 对国企的认识是与国企改革发展紧密联系在一起的。“又叫马儿跑，又叫马儿不吃草”，肯定是不行的，也是不利于国有企业公平参与市场竞争的。在新一轮国企改革中，应该好好考虑如何构建一个有效的国资管理框架，既让国有企业成为有竞争力的现代企业，真正走进市场、适应市场，又充分发挥其推进国家现代化的重要作用，保障人民共同利益，这是值得我们下功夫探讨的大课题。 （本文章摘自2月20日《经济日报》 原文作者：马志刚）