顶层战略推进 “一路一带”命运共同体

申请免费试用、咨询电话：400-8352-114

2014年12月26日， “一带一路与亚洲命运共同体”研讨会暨外交学院亚洲研究所成立十周年系列活动在北京举行。中国外交部部长助理钱洪山在研讨会上指出，目前亚洲已经成为世界经济的第三极，但是发展不平衡的问题日益突出，在这样的大背景下，“一带一路”可以助力中国政府与相关国家深化利益融合、加强政治互信、增进友好感情，打造命运共同体。 由中国首先发起倡议建设的丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路（简称“一带一路”）在2015年将从顶层战略构想阶段正步入务实合作阶段。 2013年9月和10月，中国国家主席习近平在访问哈萨克斯坦和印度尼西亚时先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想。2014年11月8日，习近平在北京举行的APEC会议上宣布，中国将出资400亿美元成立丝路基金投资公司（下称丝路基金），以提供强大资金支持。这一牵连起亚太、欧洲、非洲等多个经济圈的重大战略，将继续在新的一年里有条不紊地推进，打造世界上最长、最具发展潜力的经济大走廊。 打造沿线“命运共同体” 漫漫丝路，泽遗百代。千年前，古丝路上城邦相依、驼铃声声、炊烟袅袅、商贾使节络绎不绝的繁荣景象，留在了历史的记忆中；千年后，一条传承古代丝绸之路精神的现代陆海新丝路——“一带一路”正在铺就。 2013年9月和10月，中国国家主席习近平提出“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”（简称“一带一路”）战略构想。 公开资料显示，“丝绸之路经济带”的路线为：一条北线，北京-俄罗斯-德国-北欧；一条中线，北京-西安-乌鲁木齐-阿富汗-哈萨克斯坦-匈牙利-巴黎；一条南线，北京-南疆-巴基斯坦-伊朗-伊拉克-土耳其-意大利-西班牙。 “海上丝绸之路”沿线国家包括东盟10国；南亚（6国）：东帝汶、印度、巴基斯坦、孟加拉国、斯里兰卡、马尔代夫；西亚（8国）：伊朗、阿联酋、沙特阿拉伯、土耳其、科威特、伊拉克、阿曼、也门；东北非（7国）：埃及、坦桑尼亚、肯尼亚、苏丹、莫桑比克、埃塞俄比亚、索马里。 习近平提出“一带一路”构想以来，各方基本上达成了共识，明确了建设方向。中共中央党校国际战略所研究员张凯此前向《中国联合商报》记者表示，中国新一届领导人提出建设新“丝绸之路经济带”，体现了中国大国外交的主动性，建设新“丝绸之路经济带”，面临许多机遇。 在2014年12月26日的活动上，中国外交部部长助理钱洪山表示，“一带一路”是亚洲腾飞的两大翅膀，以经济合作为主轴，以人文交流为支撑，以开放包容为理念，通过实施政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，积极主动地发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体和命运共同体。 由中国社会科学院亚太与全球战略研究院和社会科学文献出版社联合发布的《亚太蓝皮书：亚太地区发展报告（2015）》指出，中国周边环境的变化与自身的变化同样巨大，并且两者存在着越来越强的互动关系，因而，构建新时期的中国周边战略任重而道远。 “如果说古丝路促进了东西方不同文明、不同国家、不同民族之间的贸易往来和文化交流，那么当下的丝绸之路经济带则是要通过构建现代化的公路、铁路、航空等全方位多维度的交通网络，助力丝绸之路沿线国家实现互联互通。建设丝绸之路经济带，可以说是打通欧亚大陆东西方的大项目、大手笔。”塔吉克斯坦总统战略研究中心主任胡多别尔基·胡里克那扎尔在去年11月北京举行APEC表示，通过这条现代的丝绸之路，沿线各国将如同人体的血管那样紧密联系起来，共享中国强劲的发展动力，获得共同发展的机遇，实现共同繁荣。 俄新社11月11日引用俄罗斯总统普京的话表示，中国制定的“一带一路”路线图有利于推动亚太自由贸易区进程。 巴基斯坦计划发展部部长阿桑·伊克巴尔也在去年北京举行的APEC上表示，“一带一路”构想内涵丰富，涉及投资、经济特区等领域，该战略将缩短陆地及海上的交通里程，便利货物运输，提升物流水平，“一带一路”倡议承载了很多发展中国家的发展梦。 “21世纪海上丝绸之路”倡议顺应了发展中国家加快发展的需求，提供了一个包容性的发展平台。南非人类科学研究委员会雅兹尼·艾普利在APEC会议期间接受接受中国媒体采访时表示，“一带一路”构想是区域合作又一新的表现形式，不仅能加强与有关国家的经贸往来，实现共同发展的目标，还能为其他想要加强区域合作的国家分享成功经验。 中国（海南）改革发展研究院院长迟福林表示，“一带一路”战略的实施也就意味着将来中国与东盟在物流、人流、资金流、信息流实现互联互通，这将带动我国与周边国家对外开放实现一个新的历史性突破。 “一带一路”战略构想，秉承开放包容的丝路精神，不限国别范围，不是一个实体。这不仅是中国自身的战略构想，更是沿线各国的共同事业—契合沿线国家的共同需求，为其互补互利互惠开启新的机遇之窗。 分析人士指出，实施“一带一路”战略为中国发展以及中国带动周边国家发展插上“双翼”，旨在从海陆空全方位贯通中国东中西部地区，改写当前“东快西慢、海强陆弱”的格局，并通过提供一个包容性发展平台，串联起亚太、欧洲等经济圈，其整合辐射作用将对全球经济产生深远影响。 建世界上有潜力的经济大走廊 从2013年中国提出“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”（简称“一带一路”）战略构想，到2014年中国牵头成立亚洲基础设施投资银行并建立丝路基金以提供强大资金支持，这一牵连起亚太、欧洲、非洲等多个经济圈的重大战略，将继续在2015年新的一年里有条不紊地推进，打造世界上最长、最具发展潜力的经济大走廊。 亚太总裁协会全球执行主席郑雄伟在第三届国际文化产业大会间隙向《中国联合商报》记者表示，加强丝绸之路沿线国家地区的经济文化合作，促进这些区域的发展，是沿线各国、各地区的热切期待。中国丝绸之路经济带战略对沿线国家和地区也是难得的发展机遇。 《亚太蓝皮书：亚太地区发展报告（2015）》指出，“一带一路”倡议将为亚洲提供一种新型的区域经济合作选择。“一带一路”倡议，不仅适应了亚洲发展的多元性需求，而且为新时期中国的对外开放与经济外交提供了最重要的平台。 据不完全统计，“一带一路”沿线国家大多是新兴经济体和发展中国家，总人口约44亿，经济总量约21万亿美元，分别约占全球的63％和29％。 专家指出，这些国家要素禀赋各异，发展水平不一，互补性很强。建设“一带一路”，有利于中国与沿线国家进一步发挥各自比较优势，促进区域内要素有序自由流动和资源高效配置。 商务部部长高虎城此前表示，“‘一带一路’不是一个新的机制，而是合作发展的理念和倡议，将充分依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台，如上海合作组织、欧亚经济联盟、中国—东盟(10+1)等，并注入新的内涵和活力。” 商务部国际贸易经济合作研究院亚非研究所副主任袁波认为，目前中国在产业、技术、资金和市场上具备比较优势，可以与沿线国家进行双向对外投资合作，中国不但能够在沿线国家投资设厂，而且可以帮助其产品进入广阔的中国市场。 “未来，中国应当紧密结合各国各方发展实际，推动实施一批有需求和共识、影响力大、带动性强的重大合作项目。”袁波强调，这样可以以点带面、从线到片，共同打造沿线区域合作的贸易流、产业带、联通网、人文圈，以更广范围、更高水平的经贸合作加快推动“一带一路”建设。 值得一提是2014年11月8日，习近平在北京举行的APEC会议上宣布，中国将出资400亿美元成立丝路基金投资公司（下称丝路基金）。分析人士指出，这个涵盖中亚、南亚、西亚、东南亚和中东欧等国家和地区的规划，标志着“一带一路”的战略构想进入务实合作、全面推进新阶段。 根据新华社报道，丝路基金的发起人来源于外汇储备、财政部和进出口银行等相关机构。外汇储备的占比在65%以上。初期规模可能在100亿美元以上，以后逐渐增资到500亿美元，并且上不封顶，可以视投资效果和投资需求再增资。 “要以创新思维办好亚洲基础设施投资银行和丝路基金。发起并同一些国家合作建立亚洲基础设施投资银行是要为‘一带一路’有关沿线国家的基础设施建设提供资金支持，促进经济合作。”习近平指出，设立丝路基金是要利用我国资金实力直接支持“一带一路”建设。 要借助“一路一带”打造沿线共同体、建设世界上有潜力的经济大走廊，也面临不小的挑战。外交学院院长秦亚青在上述研讨会上坦言，落实“一带一路”倡议的过程势必遇到挑战。 秦亚青指出，第一个就是观念方面的挑战。由于近代的国际关系是西方建立的，中国的崛起会被一些国家认为是在挑战西方建立的旧有国际秩序。此外，“一带一路”倡议所涉及的50多个国家由于在诸多方面都存在着差异，这也会为我们的工作带来实际的困难。 地域辽阔，人口众多，经济发展不平衡。在这样复杂的环境下如何落实“一带一路”的倡议就显得尤为重要。 钱洪山提出了三点建议。他表示，首先，要深化利益融合，打造利益共同体。这是构建亚洲命运共同体的物质基础。中方愿与各方建立和健全亚洲供应链、产业链和价值链，增强区域经济的内生动力和抗风险能力，为亚洲的可持续发展奠定坚实基础。 其次，加强政治互信，打造责任共同体。这是构建命运共同体的安全保障。中国坚持走和平发展道路，积极发挥负责任大国作用，倡导共同、综合、合作、可持续的亚洲安全观，致力于同周边国家共同营造和平稳定、平等互信、合作共赢的地区环境。 再次，增进友好感情，打造人文共同体。要加强交流对话，包容互鉴，共同进步。要着力扩大人员往来，增进各国民众间友好感情。 “一带一路”沿线的一些国家和地区也存在一些不稳定的风险因素。北京外国语大学国际关系学院院长李永辉提醒，在与这些国家开展合作时要把握好节奏和度，依照计划有序地推进，尤其要注重互利共赢。 “一带一路”带来中国沿线发展机遇 2014年12月28日，装载着248辆长安汽车的专列由重庆果园港出发开往兰州。古代海陆丝绸之路曾是中国联系东西方的“国道”，今天，丝绸之路重焕活力，成为新形势下中国对外开放重要战略布局。目前，国内多省市已将“一带一路”视作加速自身经济社会发展的重大机遇，有望拉动国内经济增长。 在“一带一路”战略下我国在重视进一步做强沿海经济增长动力的同时，将进一步大力推进西部大开发、中部崛起、长江经济带开放开发、武陵山等片区扶贫开发，为我国新一轮经济增长提供新的动力源。湖南省委党校决策咨询中心主任肖万春认为，这标志着我国开始改变传统的对外经贸合作方向，由偏重东部海路变为东部海路与西部陆路双向均衡发展。 沿边、内陆持续开放的新战略 “中国经济发展与开放需要不断开拓新的平台，丝绸之路经济带的建设是中国经济开放的巨大新平台，对中国沿线地区来说是千载难逢的发展机遇。”亚太总裁协会全球执行主席郑雄伟在第三届国际文化产业大会上向《中国联合商报》记者说道。 商务部部长高虎城则认为“一带一路”的规划基点是我国西部继续开发开放、东部转型走出去的现实需要，是我国沿边、内陆持续开放的新战略。 实际上，“一带一路”从倡议至今，国内十数个省市争上“请愿表”，争取做战略支点，其中新疆、甘肃、云南在争取力度上显著。 新疆位于亚欧大陆核心地带，直接连通国内外两个大市场。新疆维吾尔族自治区政协主席努尔兰·阿不都满金在去年全国两会期间也表示，新疆提出要努力建设成为“丝绸之路经济带”上重要的交通枢纽中心、商贸物流中心、金融中心、文化科技中心和医疗服务中心，成为“丝绸之路经济带”核心区。 交通部副部长王昌顺认为，“丝绸之路经济带”构想给新疆的交通设施建设提供了新机遇。 丝绸之路经济带的重要省份甘肃省，2014年5月甘肃省委省政府出台了《丝绸之路经济带甘肃段建设总体方案》，作出建设丝绸之路经济带甘肃黄金段建设的总体部署，提出要充分发挥甘肃地理区位、历史文化、资源能源和产业基础等优势，努力把甘肃省建设成丝绸之路的黄金通道、向西开放的战略平台、经贸物流的区域中心、产业合作的示范基地、人文交流的桥梁纽带。 “云南要力争成为‘一带一路’战略的重要省，依靠什么实现？大通道建设无疑最为重要。”云南省发改委主任王喜良说，“云南的物流成本大致在24%的水平，高于全国6个百分点，发达国家的物流成本百分比则大致在8%至10%。这也就是说，云南在国内产业竞争，在物流环节就输掉了6个百分点，而现在很多产业的利润率都不到5个百分点。可见云南大通道建设的重大意义。” 多省市区抢滩海上丝绸之路门户 历史上的海上丝绸之路是在东亚直到非洲东海岸之间一系列港口组成的海上贸易网络，东边以泉州为起点，经过东南亚、印度、阿拉伯半岛等地，从唐后期到宋朝形成高度繁荣态势，促成了贸易交流与地理知识、航海科技的传播。 “经贸流、金融流、科技流、人文流，都是构建海上丝绸之路不可或缺的一环。”同济大学政治与国际关系学院院长夏立平此前告诉《中国联合商报》记者，“一带一路”构想是一个大系统，需要从整体的关联性与动态性上进行顶层设计。 目前，针对海上丝绸之路经济带建设，已有多省份抢滩海上丝绸之路起点的筹划建设，广西、广东、福建等省份已经加入其中。广西等西南省份以及东部多省份也已入选海上丝绸之路经济带。 广西因其特殊的地理位置，率先启航“海上丝绸之路”。历史上广西很早就与东南亚国家建立了文化往来。加之，广西成功连续举办了10届中国—东盟博览会，按照广西媒体的说法，广西有了争当“海上丝绸之路”新枢纽和新门户的优势和底气。 广东欲在新一轮对外开放中抢占先机，参与海上丝绸之路建设是一条必经之路。2014年的7月7日，广东省委书记胡春华在湛江与广西壮族自治区党委书记彭清华率领的考察团举行座谈时提出，广东与东盟贸易往来紧密，广西是中国对接东盟的“桥头堡”，两广要共同参与21世纪海上丝绸之路建设。 福建也不甘落后，福建省副省长郑晓松在2014年初泉州举行的“新世纪丝绸之路经济论坛”表示，中央推进丝绸之路经济带和海上丝绸之路的部署对福建来讲是一次难得的历史机遇。“作为海上丝绸之路的历史起点，福建得天独厚；作为新海上丝绸之路的桥头堡，福建责无旁贷。”郑晓松表示，福建将努力把历史优势转化为发展动力，创造二十一世纪海上丝绸之路的新辉煌。