未雨绸缪 敢于担当——写在全国城市基础设施建设经验交流会召开之际

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　　在全面建成小康社会和顺利实现中华民族伟大复兴的中国梦进程中，以习近平为总书记的党中央，吹响了推进新型城镇化的号角。全国各地、各条战线积极谋划，稳步推进新型城镇化发展步伐。

　　历史和现实都充分表明，越是在大建设、大发展时期，越要强调科学有序。城市基础设施是经济社会发展的基础，是“底板”。夯实基础、筑牢底板，就会在推进新型城镇化中避免“城市病”困扰，争取主动权。

　　党中央、国务院高度重视城市基础设施建设工作，中央领导多次作出重要指示，国务院先后就城市基础设施建设、地下管线建设管理下发文件，进一步明确了主要任务和指标。

　　基于此，住建部召开此次会议，历经4个多月的调研座谈，目的就是认真总结城市基础设施建设经验，树立一批典型，找出解决问题的路子；就是要认真汲取教训，醒示当下，在发展建设中少走弯路。

　　做好推进新型城镇化中的基础设施建设，要统一思想，深化认识。城镇化是经济社会转型的历史进程。党的十八届三中全会提出“坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化”。其中，有两个关键字，“新”和“人”。“新”在于不同以往、有别传统、不抱残守缺，强调以人为本、四化同步、五位一体，是高质量、可持续、生态好、有文化、社会能包容的城镇化；说到“人”，最终要促进人的全面发展，既要解决好“三个1亿人”的问题，又要提升城市居民生产环境和生活质量。因此，必须提高城市综合承载能力，产业支撑是点、公共服务是面，城市基础设施建设到位是基础。

　　做好推进新型城镇化中的基础设施建设，要解放思想，创新理念。住建部提出的7个理念创新，是化解在城市基础设施建设中现存的各种困难和问题的新思路、新方法。我国近30年城市基础设施建设发展史，就是一部不断改革创新的历史。“人民城市人民建”的提出，发动企业、群众出资出力，解决了设施严重短缺问题；“综合开发、配套建设”的提出，解决了生产生活设施建设脱节问题；投资体制的改革，解决了资金来源单一问题；特许经营、BOT、PPP等模式的运用，是要扭转垄断投资经营、效率低下的局面。会上17个典型发言，就是最好的例证。

　　做好推进新型城镇化中的基础设施建设，要敢于担当。市政公用领域不断涌现出新技术、新工艺、有效的管理模式和好的融资模式，可以节省政府投资、提高运营效率，却难以推广。根源就在于一些地方不敢改革、缺少作为，一些企业满足现状、缺失社会责任。此次会议的一个重要目的，就是鼓励地方政府和企业大胆实践，敢于担当。担当是责任，更是一种使命的表达。只要敢于担当、勇于作为、真抓实干，就没有克服不了的障碍，就没有什么能阻挡我们前进的步伐。

　　做好推进新型城镇化中的基础设施建设，要营造法治、诚信和契约信守的社会环境。社会资本进入市政公用领域之所以心存顾虑，重要原因之一，就是一些地方依法行政的环境不好，定好的合同不能很好履约，让投资者蒙受损失。还有就是，一些企业不讲诚信，缺乏社会责任感，不能取信于百姓。再有就是，进入市场的各方主体契约精神缺失，在契约之前就各有心思，遇有问题，各守一方。因此，地方政府要用法治化思维和法治化方式，营造一方法治化的投资环境；参与企业要诚信为本，责任为要，品质为先。各方主体共同努力，一起营造一个讲法治、讲诚信、讲契约精神和以人为本的投资经营环境。

　　号角已吹响，时代在召唤。在推进新型城镇化进程中，我们要勇于作为，善于作为，奋发有为，向党和人民交上一份合格的答卷！

摘自　《中国建设报》　2014.10.20