住房城乡建设部办公厅要求切实加强安全生产管理

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　　为认真贯彻中央领导同志指示精神，落实全国安全生产电视电话会议工作部署，住房城乡建设部办公厅日前发出通知，要求切实加强安全生产管理工作，促进住房城乡建设系统安全生产形势好转。

　　通知要求，各地住房城乡建设主管部门要强化红线意识，全面落实安全生产责任。要始终把人民生命安全放在首位，坚守发展绝不能以牺牲人的生命为代价的红线，清醒认识工业化、城镇化快速发展阶段事故易发高发的严峻形势，增强责任感和紧迫感。按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则，加强安全生产工作组织领导。加强安全监管制度改革创新，狠抓已有制度的落实。着力加强基层执法力量建设，增强工作实效。住房城乡建设领域相关企业要认真履行安全生产主体责任特别是隐患排查治理、事故防范和先期处置主体责任。

　　通知同时要求，各地要强化规划管理，将安全作为城市规划建设前置条件。在编制城市总体规划前，要对基础设施支撑能力和建设条件作出评价，对土地、水、能源和环境等关系城市安全生产的要素进行专项研究。要在城市防灾规划中完善城市用地风险评估和安全布局、防灾设施规划、应急通道和紧急避难场所规划，提高城市防灾能力。要将保障城市安全作为城市总体规划和城市新区、开发区等相关规划审查审核的重要内容。

　　通知还要求，各地强化建筑市场监督执法，保障工程质量安全；强化建筑施工安全监管，坚决遏制重特大事故发生。要严肃查处违反法定建设程序、违法分包、转包、挂靠和围标、串标等市场违法违规行为，通过全国建筑市场诚信信息平台曝光。加强资质资格动态监管，进一步落实安全责任“一票否决”制度，将安全生产相关指标纳入市场准入标准。完善施工现场和建筑市场两场联动机制，依法严肃查处违法违规行为和质量安全事故责任单位及人员，引导建立诚信激励、失信惩戒的市场机制。同时，要以保障性安居工程、城市轨道交通工程等为重点，督促施工企业加强现场安全管理，认真排查治理深基坑工程、隧道支护结构、建筑起重机械、高大模板等部位和环节存在的安全隐患，切实防止重大及以上事故发生。继续深入开展以预防建筑施工起重机械、模板支撑系统坍塌等事故为重点的安全生产专项整治，持续推进“打非治违”专项行动。进一步加强对重点地区、重点企业、重点项目的监督检查，加大事故通报和查处力度。

　　通知强调，要强化市政设施安全监管，保证市政设施安全稳定运行；强化房屋使用安全监管，切实防范房屋使用安全事故；强化村镇建设安全监管，提高村镇建设工程安全水平。春节和“两会”期间，各地要进一步加强安全防范，结合实际采取“四不两直”方式（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场）开展安全检查，坚决制止盲目抢工期，及时排除市政设施故障隐患，严防发生安全事故。落实应急值守责任制，保证信息渠道畅通，做好应急队伍和物资备勤保障，确保突发事件及时妥善处置。

摘自《中国建设报》2014.01.25　记者　曹莉