举国发力保障房

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　　此刻，回望下面这一组镜头，其时代感十分强烈——

　　2011年元旦前夕，北京。胡锦涛总书记考察朝阳区管庄路保障性住房常营项目建设区。

　　4月29日，天津。前往这里考察的胡锦涛一到天津，就直接前往位于北辰区的秋怡家园保障性住房小区。

　　8月中旬，广州。胡锦涛考察广州市白云区保障性住房小区。

　　也是在2011年，吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康等同志在不同场合强调，加强保障性住房建设，是保障和改善民生的重大举措，事关经济社会发展全局。

　　2011年，在党中央坚强领导和大力推动下，中华大地上，掀起了保障房建设的热潮。

　　历史选择保障房
　　——关系民生也关系发展

　　改革开放以来，特别是1998年深化城镇住房制度改革、停止福利性住房分配以来，房地产市场快速发展，2010年底，我国人均住房面积达到31.6平方米，是1978年的4.7倍。

　　但是，我国人口众多，城镇人口不断增加，城镇低收入家庭、棚户区居民、新就业职工、新毕业大学生和外来务工人员住房条件仍然困难，保障群众的基本居住需求成为当务之急。

　　2008年11月，党中央、国务院审时度势，决定把保障性安居工程作为扩大内需、促进经济增长的首要措施和重要民生工程。

　　保障性安居工程建设，有惠民生、稳房价、扩内需、促发展的多重作用。

　　过去的一年，中国超额实现了新开工建设1000万套保障性住房的目标，为“十二五”时期建设3600万套保障房开了一个好头。

　　举国推进保障房
　　——为中国经济增耀眼暖色

　　举国推进保障性安居工程，是近年来我国经济社会发展中一个温暖人心的亮点。 

　　2010年12月，胡锦涛在中央经济工作会议上强调，要加快推进住房保障体系建设，强化政府职责，加强土地、财税、金融政策调节，调动社会各方面力量，加大保障性安居工程建设力度。

　　2011年1月，在国务院常务会议上，国务院总理温家宝强调，各地要通过新建、改建、购买、长期租赁等方式，多渠道筹集保障性住房房源，逐步扩大住房保障制度覆盖面。

　　2月，在全国保障性安居工程工作会议上，国家保障性安居工程协调小组与各省区市政府和新疆生产建设兵团签订了2011年保障性安居工程目标责任书。

　　4月，国务院办公厅组织了8个督查组，对16个省市保障性安居工程建设进展情况进行督察。

　　7月，国务院常务会议强调，要完善相关政策措施，加大政府投入和贷款支持力度，确保当年1000万套保障性住房11月底前全部开工建设。

　　根据党中央、国务院的决策部署，各相关部门和地方协同行动，攻坚克难，形成了推动保障性安居工程的强大合力。

　　创新建设保障房
　　——留下宝贵体制财富

　　建设保障性住房，面临资金、土地、管理等诸多难题。在大规模启动保障房建设并向规范化发展的过程中，我国国情复杂，各地差异很大，面临的挑战不可小视。

　　党中央、国务院强调，大规模建设保障性住房，必须拓宽思路，完善制度。

　　在各地探索的基础上，中央财政资金和预算内投资对保障性安居工程的支持力度持续加大。地方政府债券的使用，更多向保障房倾斜。允许符合条件的地方融资平台公司发行企业债券，用于保障性安居工程及其配套基础设施建设。

　　保障房的土地供应实行指标单列，由中央直接下达到地方。

　　走到任何一家保障房工地，都可以听到一个个保障房故事，充满创意，各有不同——

　　这是山东，全面推行保障性住房质量责任终身制。你看他们树立的保障房项目永久性标牌:注明参建单位和责任人姓名，永久接受群众监督。一旦发现质量问题，依法追究相关责任，轻的经济处罚，重的清出市场，直至追究刑事责任。

　　这是河北，各设区市、县建设行政主管部门采取“拉网式”检查方式，对所辖区域内在建保障性住房工程质量开展全面自查，对发现的问题及时整改，确保质量。

　　这是北京，将加大对骗租、骗购保障房的处罚力度，待《北京市基本住房保障条例》立法完成后，骗租、骗购行为将从“违规”升格至“违法”。

　　一年来，推进保障房建设的过程，也是中国各地解放思想、大胆创新、破解难题的过程，这个过程已成为中国保障房建设的财富，成为中国经济发展的财富。

摘自《光明日报》2012.02.28　记者　董山峰