住房改革与发展司2011年工作思路

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做好“十二五”开局之年的住房改革与发展工作

住房改革与发展司

 

　　◇继续推进完善符合国情的住房政策体系

　　◇做好重要文稿的起草工作

　　◇抓实抓好住房建设规划工作

　　◇进一步加强团队建设

　　◇强化住房城乡建设领域重大问题研究工作

　　根据住房和城乡建设部“三定”方案规定，住房改革与发展司（研究室）承担拟定符合国情的住房政策、指导住房建设和住房制度改革、组织编制全国住房建设规划和年度计划并指导实施、研究分析住房和城乡建设的重大问题及起草综合性文稿等项职责。

　　2011年是“十二五”时期开局之年。我司将认真落实十七届五中全会、中央经济工作会议、全国住房城乡建设工作会议精神，切实贯彻住房和城乡建设部的工作部署，坚持实事求是、开拓创新，进一步深入推进住房改革与发展工作，着力强化住房和城乡建设领域重大问题研究，当好部领导的参谋和助手，为住房和城乡建设事业在“十二五”时期起好步、开好头作出应有贡献。今年的工作重点是：

　　一、继续推进完善符合国情的住房政策体系

　　住房问题是重要的民生和经济问题，也是人民群众普遍关注的问题。深化住房制度改革、完善符合国情的住房政策体系，是实现住有所居目标的重要前提和基础。

　　今年，将继续深入开展符合国情的住房政策和住房制度改革研究，全面梳理住房制度改革的发展历程，评估现有住房制度在运行中的效果，研究制约住房发展的主要因素，提出科学的解决对策措施，努力构建符合国情的住房政策体系。重点研究题目有：未来一定时期内城镇住房供需形势分析、住房发展与收入分配、房地产税收制度完善、住房合作社发展、住房租赁市场发展、住房补贴制度改革、住房占有均衡评估方法和引导市场力量发展公共租赁住房等。在研究基础上，将提出相关政策建议，供部领导决策参考。除深化住房政策研究外，还将配合军队有关部门，继续做好相关住房制度改革工作。

　　二、抓实抓好住房建设规划工作

　　住房建设规划是在科学分析经济社会发展、城镇化水平、群众住房需求总量及结构等基础上提出的指导一定时期住房建设的综合部署和具体安排，也是房地产市场调控的重要依据和手段，对于稳定市场预期、完善住房供应体系具有重要意义。今年，我司将加大对这项工作的推进力度。

　　一是指导地方编制好“十二五”住房建设规划和年度建设计划。明确“十二五”时期住房发展的目标、总量、结构等方面的要求，充分发挥住房建设规划在指导住房建设、调控住房市场等方面的作用。

　　二是拟起草下发相关文件，建立健全住房建设规划工作机制。督促各地明确住房建设规划编制、公布和实施责任单位，强化省级人民政府对城市人民政府住房建设规划工作的指导监督职责，建立完善全国住房建设规划联络员制度。

　　三是制定住房建设规划编制导则，统一编制标准、规范编制程序，指导地方住房建设规划编制，提升各地住房建设规划编制质量。

　　四是适时召开各省、区、市住房建设规划工作负责部门参加的座谈会，交流住房建设规划编制经验，分析存在的问题，研讨下一步工作思路。

　　三、强化住房城乡建设领域重大问题研究工作

　　住房和城乡建设领域重大问题研究，是我司的重要职责，也是发挥参谋作用、为领导决策提供服务的重要途径。

　　在研究内容方面，要重点关注“二心三点”问题，即领导关心、社会关心的问题和热点、难点、焦点问题。围绕“二心三点”，及时搜集信息，加强调查研究，撰写高质量的研究和调研报告。除把住房政策作为研究重点外，今年还将加大对城镇化问题的研究力度。重点开展城镇化发展模式比较、城镇化发展与住房建设规划等专题研究。从住房和城乡建设部职能出发，也将关注城镇体系规划、中小城市基础设施建设、建筑节能与城镇减排、村镇建设等城镇化发展中的相关内容。

　　在研究方法方面，一是要提高自身研究能力和水平，按照理论引领、数据支撑、案例证明的要求开展研究工作，将研究成果更加鲜明、立体地呈现出来，最大限度地提高其参考价值。二是要进一步加强课题委托研究，完善委托程序，创新委托手段，提高委托课题质量。通过探索建立课题招标、评奖等激励机制，充分发挥“外脑”作用，调动部内外专家学者和科研院所的力量。同时，加强对课题研究过程的跟踪指导，确保课题研究成果质量。

　　在研究成果的使用方面，及时将研究成果报送部领导和相关司局参考。对于成熟的，力争公开出版，以使社会共享研究成果。认真编写《调查与研究》、《各界观点摘编》和《经济数据摘报》等参阅材料，及时反映研究成果和相关舆情及工作动态。

　　四、做好重要文稿的起草工作

　　作为研究性和综合性的部门，重要文稿的起草是我司承担的一项重要工作。这项工作的特点是涉及领域多、时间紧、任务重、要求高。根据部领导的安排，将起草或参与起草好各类综合性文稿，并将年度住房和城乡建设系统工作会议报告的起草作为重中之重。为了提高起草质量，提早做好相关材料准备，我们将及时了解部领导的重要批示和重要活动、各司局主要工作的进展情况以及各地住房城乡建设工作要情。积极与各司局沟通，加强与各地住房和城乡建设部门的联系，了解工作亮点，吸纳合理建议。五、进一步加强团队建设

　　加强团队建设是一个组织发展和提高的重要手段。按照部领导的要求，将大力加强团队建设，不断提高团队的凝聚力和战斗力。

　　一是打造好团队文化。团队文化是团队的灵魂，能起到凝神聚力的作用。我们的团队文化，首先是快乐工作；其次是相互补台，即单位之间、同事之间要相互支持，创造互助共进的工作氛围；最后是有为有位，在工作中取得作为和成绩是个人和组织发展的重要基础。

　　二是加强学习型团队建设。我们将不断完善学习制度，创新学习方式，通过学习来提高同志们的政治和业务素质。比如定期请相关领域专家给同志们授课、每月召开读书交流会、开设司内论坛等。

　　三是加强作风和党风廉政建设。将切实把加强和改进作风建设放在更加突出的位置上抓紧抓好，坚持理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评，把规范、求真、务实作为工作的基本要求。党风廉政建设事关队伍建设和事业发展，任何时候都不能有丝毫松懈，必须警钟长鸣、常抓不懈。我们全司同志将严格遵守廉洁自律各项规定，真正做到干干净净做人、清清白白做事。

摘自　《中国建设报》2011.03.01