“十一五”期间我国住房保障驶向“快车道”

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　　“尽管今年我省洪涝灾害严重，财政压力陡然增加，但省政府还是进一步加大资金支持力度，落实保障性住房补助资金23．43亿元。”吉林省副省长王祖继说。

　　吉林省加大住房保障力度是“十一五”期间我国住房保障驶向“快车道”的缩影。

　　从2006年至今，这五年来，我国住房保障资金投入力度不断加大，住房保障制度不断完善，住房保障范围不断扩大，越来越多的群众切实改善了住房条件，实现了自己的安居梦。

　　这是资金投入力度不断加大的五年。

　　数据显示，截至2005年底，全国累计用于最低收入家庭住房保障的资金为47．4亿元，32．9万户最低收入家庭被纳入廉租住房保障范围。

　　“十一五”的第二年，即2007年全国就安排廉租住房资金77亿元，超过历年累计安排资金的总和。截至2007年底，我国累计有95万户低收入家庭通过廉租住房制度改善了住房条件。

　　2008年，廉租住房保障资金首次写入政府工作报告，当年还提出加快保障性安居工程建设，中央财政安排保障性安居工程支出181．9亿元，2009年保障性住房支出达到550．56亿元，这一年，中央加大对财政困难地区廉租住房保障补助力度：西部地区400元／平方米，中部地区300元／平方米，辽宁、山东、福建省的财政困难地区200元／平方米。2010年又安排住房保障支出992．58亿元。

　　这是住房保障制度不断完善的五年。

　　2006年4月，建设部曾通报，全国70个地级以上城市没有建立廉租住房制度。到了2007年8月，国务院对解决城市低收入家庭住房困难做出了全面部署后，全国所有城市建立了廉租住房制度，地级以上城市对申请租赁住房补贴的低保家庭基本做到了应保尽保。

　　2007年11月，建设部等九部委发布了新的《廉租住房保障办法》，明确将城市低收入住房困难家庭纳入廉租住房保障体系；财政部随后公布的《廉租住房保障资金管理办法》也提出将从八方面确保廉租住房保障资金。

　　2008年政府工作报告勾勒出中国住房政策路线图，明确提出，抓紧建立住房保障体系，详细论述了住房保障的对象和保障途径：解决城市低收入群体住房难，靠廉租房和经济适用住房；帮助中等收入家庭解决住房难，是增加中低价位、中小套型普通商品住房。此外，还提出积极改善农民工居住条件。

　　随后，《2009－2011年廉租住房保障规划》出台，提出争取用三年时间，基本解决747万户现有城市低收入住房困难家庭的住房问题。

　　住房保障制度的不断完善不仅体现在出台新的政策，而且还针对新问题及时出台新措施。

　　2010年国家有关部委先后针对部分地方廉租住房、经济适用住房管理中出现的房源闲置、出借，日常管理和维修养护资金不落实，准入退出管理机制不完善、日常监管和服务不到位等问题，做出有关规定。

　　与此同时，住房保障工作机制不断完善，成立保障性安居工程协调小组，与地方政府签订住房保障工作目标责任书，加大考核问责力度。

　　这是各级政府对住房保障认识不断深化的五年。

　　翻阅2006年新华社的稿件，还有网友在问“廉租房是在走福利分房的老路吗”，如今通过5年的实践，人们已经逐步认识到住房保障制度与福利分房是有本质区别的，政府在住房供应问题上有着不可推卸的责任，只是相对于计划经济体制，承担责任的方式和侧重点发生了根本变化。

　　2008年国务院机构改革，组建住房和城乡建设部。舆论认为，这体现出中央政府在解决居民住房问题上加强了工作力量，强化了政府对解决居民住房问题的责任，是贯彻落实党的十七大关于努力使全体人民“住有所居”目标的具体体现。

　　如今，中央政府明确要求，把住房保障作为政府公共服务的一项重要职责，住房保障范围、保障标准进一步明确，住房保障制度建设进入建立、完善和有序发展的阶段。

　　这是住房保障政策惠及百姓最多的五年。

　　住房保障范围不断扩大，不仅城市低收入住房困难群体被纳入住房保障体系，还有林区、垦区、煤矿等棚户区居民也同样享受住房保障政策的阳光。一些地方还探索农民工的住房保障。

　　今年，国家有关部委又出台了指导意见，加快发展公共租赁住房，弥补了长期以来“夹心层”住房政策缺位，是解决一些中等偏下收入住房困难家庭的有力举措。

　　记者在采访中发现，为了满足更多住房困难群众住有所居的愿望，越来越多的城市纷纷降低住房保障门槛，探索外来人口住房保障办法，从立法层面完善住房保障制度……

　　如今，“十二五”住房保障规划编制工作已经启动，人们有理由期待，随着我国住房保障建设的不断推进，百姓住有所居的梦想将从一份份文件变成现实。

摘自　新华网　2010.10.19　记者　杜宇