倡导绿色交通，促进城市交通节能减排——记2010年中国城市无车日活动

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住房和城乡建设部新闻办公室
2010年11月18日

　　9月22日，全国百余个城市响应住房和城乡建设部倡议，开展了以“绿色交通、低碳生活”为主题的“2010年中国城市无车日活动”，活动内容丰富，形式多样，市民广泛参与，取得了良好效果。

　　一、住房和城乡建设部在指导和宣传方面加大力度，活动筹备工作充分，为活动的顺利开展奠定了基础

　　为了做好今年的无车日活动，使活动取得实效，在总结、吸收前三届中国城市无车日活动举办经验的基础上，立足职能定位，在活动筹备阶段重点加强了三方面工作。

　　（一）提出明确要求，进一步扩大参与无车日活动的城市数量

　　为进一步扩大活动影响力，鼓励更多城市开展无车日活动，在住房和城乡建设部下发的《关于做好2010年中国城市无车日活动有关工作的通知》中，要求各省、自治区住房和城乡建设部门进一步扩大参与中国城市无车日活动的城市数量，敦促已获得或新申报“中国城市人居环境奖”和“国家园林城市”的城市签署活动承诺书，并将开展无车日活动情况作为“中国人居环境奖”和“国家园林城市”复查内容或者评选考核内容。同时鼓励其他未签署承诺书的城市组织开展无车日活动。

　　（二）更加注重对活动的指导，活动内容更加丰富

　　为了更好的指导各地有针对性的开展活动，确保活动取得实效，在《2010 年中国城市无车日活动组织手册》中，除提供和主题相关的背景信息外，对规定活动内容和参考活动内容进行了调整和充实，增强各地开展活动的灵活性和针对性。明确承诺书三项规定内容作为无车日活动规定内容，各地政府要组织有关部门逐项落实，另外，从城市政府、企事业单位、媒体、学校、街道社区和相关部门等层面提出了34条供城市参考的活动内容，供各地结合本地特点有针对性地进行选择，使活动内容更为丰富。

　　（三）加大宣传力度，扩大无车日活动的影响力

　　在宣传方面，一是制作中国城市无车日活动公益广告片于9月20日至9月26日在中央电视台一套节目中播出，同时在各地电视台播放，在住房和城乡建设部网站和“城市交通”网站制作2010年无车日活动专题网页加以宣传；二是编制《绿色交通·城市未来》宣传材料，由各承诺城市印制发放给广大城市居民，帮助市民理解和支持绿色交通的发展；三是制作以“绿色交通，低碳生活”和“低碳生活，始于足下”为主题的宣传海报，由各城市在单位、社区、商场、学校、公共汽车站、轨道交通车站等地进行张贴宣传；四是举办了“2010年中国城市无车日活动新闻发布会”，《人民日报》、新华社、《光明日报》、《经济日报》、中央电视台、中央人民广播电台、路透社、凤凰网等50多家媒体代表参加了会议，会后多家媒体通过电视、广播、网络、报纸等形式对活动情况进行了宣传报道，取得了良好效果。中央电视台一套新闻联播节目在9月22日也对本次活动进行了报道。

　　二、各地活动内容丰富，市民广泛参与，取得了良好效果

　　（一）基本情况

　　2010年共有18个城市市长新签署了“中国城市无车日活动承诺书”，全国承诺开展无车日活动的城市达到132个。其中铁岭、常熟、宿迁、海宁、衢州、平湖、富阳、诸暨、上虞、临海、漳州、永安、许昌、漯河等14个城市为获得“国家园林城市”称号城市，张家港为获得“中国人居环境奖”城市，另外还有江山、温岭、内江等3个城市市长也签署了承诺书。此外，株洲、湘潭、襄阳、铜陵、义乌、六盘水、潞城、湄州、晋城等9个城市虽然没有签署承诺书，也开展了无车日活动。

　　（二）活动效果

　　今年无车日活动得到了各城市所在的省、市领导与相关负责单位的高度重视，无论是从宣传力度、加大活动覆盖范围，还是从提高活动吸引力和扩大活动影响深度等方面，与往年相比也有进一步的推进和突破，活动效果明显。

　　公交客流量明显增长，服务品质得到提升。公共交通工具的使用情况是无车日活动取得的成效的直接反映，从各承诺城市报送情况看，无车日当天，承诺城市公共交通客运量和出行分担率普遍增长。如昆明市无车日当天公交客运量达240万人次，公交出行分担率超过36％，创造公交营运量历史新高。苏州市公交客运量达190万人次，环比增长45%。

　　城市交通环境和空气质量显著改善。各城市无车日活动开展前后的交通量数据指标和环境监测数据指标对比分析表明，无小汽车区域内机动车交通量会普遍下降，城市道路空气质量会得到明显提高，污染物浓度和交通噪声等效声级也会大幅降低。如绵阳市无小汽车区域合计交通量同比下降了63.7%，噪声值平均降低11.3 dB，空气质量也明显好转，大气总悬浮物平均浓度下降了21%。昆明市无小汽车区域同一监测点监测到的汽车尾气排放量比前一天下降了50％，噪声下降了2.6％，空气和环境质量明显提高，平均每条道路的车流量下降1000多辆。

　　绿色交通理念在全社会得到深入推广。各地、各承诺城市通过加强领导、加大宣传和组织力度，使得公众绿色交通理念得以更进一步的提升。据全国无车日活动民意调查汇总统计显示，民众对举办无车日活动的知晓率达70%左右，个别城市甚至达90%；认为无车日活动想法好的人占88%，比2009年增加9%；另有78%的人认为无小汽车区域应该再扩大一些；多数市民对政府在公共交通、绿色交通等方面所采取的改善措施表示满意，并对政府工作给予了肯定和好评。绿色交通和可持续发展理念在社会上得到较为广泛的宣传的同时，达成了一定的社会共识。

　　推动城市交通政策转型与可持续发展。很多城市借无车日活动开展的契机，着力推出多项长效措施切实改善城市公共交通、步行自行车出行环境。如苏州市明确将加大公交基础设施建设，年内将建成并投入使用3个公交停保场、2个公交枢纽，开工建设4个公交首末站，更新公交候车亭55座，还将编制《苏州市公交专用道规划》和《苏州市公交线网优化规划》。德州市政府明确将在城区主要干路和站点设置公交优先道、公交专用道、港湾式公交站点。南通市完善自行车道路、停车场、步行街等绿色通行设施规划，为市民创造更有力的绿色出行条件。衢州市通过改变城市道路断面，增加非机动车道，重新分配道路空间，实现人车分流，确保市民沿江滨公园休闲健身活动的安全。广州市无车日新增公共自行车服务网点18个，投入1000辆自行车，为市民提供公共自行车服务。上海市闵行区为鼓励市民使用公共自行车租赁服务，对高积分和高信誉等级用户颁发诚信奖。

　　三、2011年将继续开展中国城市无车日活动，推动城市绿色交通的发展