2015年咨询工程师知识点：实施最低价评标法的四大建议

　　实施最低价评标法的四大建议：

　　建议一：严格资格预审程序。根据目前国内的法规、规章及有关规定，一般公开招标工程要进行资格预审。但在招标实际操作过程中，对于大型工程或技术复杂的工程，以及采用经评审的合理最低价评标法的工程，严格资格预审程序则尤为必要。通过资格预审可以真实了解投标申请人的企业素质、财务状况、技术力量、企业信誉以及有无类似的施工经验等情况，淘汰那些不能满足工程施工条件的投标申请人，减少招标人评标价段的工作时间和招投标活动的费用，尽可能排除将工程合同授予不合格投标人的风险，避免签约后无理索赔的发生，有效防止工程增加额外费用及互相扯皮的局面。

　　建议二：评标专家评审成本时要考虑各种因素。在市场经济条件下，同一单位工程，在不同的施工现场条件下，不同的建设时期，不同的施工管理方法及不同的施工企业，会形成不同的工程成本，所以同一工程由不同的投标人参加报价，其最低报价不同也是理所当然的，只要其最低报价是根据自己企业的实际测算的工程成本加企业最低利润的收入和不可缺少的纳税额而形成的报价，则其最低报价就是合理报价。因此，评标专家在评审投标人工程成本时应转变评审理念，提高评审水平，评审时应充分考虑以下因素对投标人工程成本的影响：企业性质；企业不同的材料采购渠道；企业不同的自有机械设备情况；企业不同的管理水平。评标专家组在评审过程中综合这些因素后，根据不同企业分别确定不同的工程成本价，再与各自投标报价进行比较，低于自己成本价的作无效标处理，在剩余所有的有效标中选择最低价作为中标人，只有这样做才是真正的公平竞争，也是工程招标的本意。

　　建议三：深化工程投资体制改革，实行项目法人负责制和质量终身负责制。项目法人负责制就是项目法人对建设项目的筹划、筹资，建设实施直至生产经营，归还贷款和债务以及资产的保值增值，实行全过程管理，承担投资风险的责任制度，它既强调权利又强调责任，是权力责任对等的制度，使项目法人清楚自己的责、权、利，在项目实施过程中积极维护出资人的利益。质量终身负责制是要求建设各方主体依法对建设工程在合理使用年限内质量负责的制度，要求各建设主体提高质量意识，强化责任和义务，在工程实施过程中严把质量关，以保证合理最低价中标后保质保期完成工程。这两种制度的实行是适合目前国内的建筑市场发展的需要，也是满足廉政建设需要的一种手段。

　　建议四：改善配套环境，建立工程风险转移体系。在我国建设市场长期处于买方市场的客观条件下，施工企业承担工程施工价段技术、经济、合同履行等必然风险外，还要承担我国不成熟市场经济环境下承包人被动地位所带来的各种人为风险，诸如业主要求垫资，拖欠工程款，施工单位之间盲目竞争互相压价等。而采用合理最低价中标的工程利润微薄，大大降低了承包人抵御风险的能力，导致承包人违约问题屡屡发生，工程质量得不到保障。为了规避因合理最低价中标带来的各种风险，建立配套的工程担保与工程保险机制已是迫在眉睫。

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