2015年咨询工程师《宏观经济与发展规划》复习要点（13）

　　5．财政政策的类型

　　根据财政政策具有调节经济周期的作用来划分，它包括自动稳定的和相机抉择的财政政策（包括汲水政策和补偿政策）；

　　（1）汲水政策的特点：

　　第一，汲水政策是诱导景气复苏的财政政策，是以经济本身所具有的自发恢复能力为前提的治理萧条政策；

　　第二，汲水政策的载体是公共投资，以扩大公共投资规模作为启动民间投资活跃的手段；

　　第三，财政支出规模是有限的，不进行超额的支出，只要使民间投资恢复活力即可；

　　第四，汲水政策是一种短期的财政政策，随着经济萧条的消失而不复存在。

　　（2）补偿政策：

　　是政府有意识地从当时经济状态的反方向调节景气变动幅度，以达到稳定经济波动的目的。在经济繁荣时期，为了减少通货膨胀因素，政府通过增收减支等政策以抑制和减少民间的过剩需求；而在经济萧条时期，为了减少通货紧缩因素，政府又必须通过减支增收等政策来增加消费和投资需求，谋求整个社会经济有效需求的增加。

　　（3）补偿政策和汲水政策的区别：

　　第一，汲水政策只是借助公共投资以补偿民间投资的减退，是医治经济萧条的处方；而补偿政策是一种全面的干预政策，它不仅在使经济从萧条走向繁荣中得到应用，而且还可用于控制经济过度繁荣。

　　第二，汲水政策的实现工具只有公共投资，而补偿政策的载体不仅包括公共投资，还包括所得税、消费税、转移支付、存在补偿等。

　　第三，汲水政策的公共投资不能是超额的，而补偿政策的财政收支可以超额增长。

　　第四，汲水政策的调节对象是民间投资，而补偿政策的调节对象是社会经济的有效需求。

　　根据财政政策在调节国民经济总量方面的不同功能，把财政政策分为扩张性财政政策、紧缩性财政政策和中性政策。

　　扩张性财政政策：增加刺激社会总需求，减税、增加支出，财政赤字扩大。

　　紧缩性财政政策：紧缩性财政政策主要通过增税、减支，进而压缩赤字或增加盈余的方式实现。

　　中性财政政策，是指财政的分配活动对社会总需求的影响保持中性，财政的收支活动既不会产生扩张效应，也不会产生紧缩效应。

　　6．财政政策目标体系

　　经济稳定日标：分为内部稳定和外部稳定。内部稳定又有两种含义，一是价格水平的稳定；二是产出或国民收入的稳定。

　　经济发展目标：指伴随经济结构、社会结构和政治结构变革的经济增长。

　　公平收人分配目标：指的是一国社会成员收入分配公平程度的提高或收入差距的缩小

　　平衡预算目标：在一定时期内，国家预算的基本收支保持平衡。

　　7．财政政策日标间的互扰性

　　充分就业与价格稳定；

　　充分就业与资源配置；

　　经济增长、充分就业与国际收支平衡；

　　经济稳定与经济增长；

　　经济增长与公平收入分配；

　　经济稳定与国际收支平衡。

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