2015年咨询工程师《工程咨询概论》第六章（18）

　　三、项目逻辑框架分析（P159～164）

　　在规划和项目的策划和准备过程中，逻辑框架用于规划和项目的立项、评估和决策；

　　在规划和项目实施过程中，逻辑框架法可以作为规划和项目实施过程监测和评价的主要管理工具。

　　逻辑框架法为制定投资活动计划、开发监测系统、建立评价框架奠定了基础。

　　项目的逻辑框架需要重点汇总的内容有：为什么要实施这个项目（纲要目标逻辑）；项目期望获得什么成果（纲要逻辑和指标）；如何实现项目成果（活动，措施）；影响项目成功的外部关键因素有哪些（假定条件）；在什么地方可以找到评价项目成功程度的信息（验证依据）；需要哪些方法（措施）；项目的代价是什么（成本）；在项目启动之前，需要哪些先决条件（先决条件）等。

　　1.利益群体分析

　　利益群体分析的目的是通过对投资活动所有相关者的利益分析，来确定规划或项目的长远目标和宏观影响，明确项目的最高目标和主要受益群体。

　　在利益群体分析中要研究项目应采纳谁的目标，即谁的利益和观点应该优先。

　　要认真考虑引起的对立，是否可以避免或缓解，如果不能避免或缓解，分析受损者（如征地搬迁等）的赔偿或补偿政策和措施，以及会对项目带来什么样的影响。

　　利益群体分析的另一个主要方面是对项目可能带来的环境和社会影响的分析。

　　2.问题分析

　　要找出项目主要目标群体的核心问题，即需要项目解决的核心问题是什么？

　　3.目标分析

　　目标分析是针对问题分析找出“核心问题”，通过研究提出拟建项目所需要实现的最终目标，包括宏观目标和直接目的。

　　目标分析是用一种方式来表述在问题解决后未来达到的状态，确定在一定的条件下可能的解决方式，将负面影响转化成正面（期望的或实际的）影响。

　　4.对策分析

　　对策分析要求：确定可以构架的一个项目策略的方法；选择一个或多项对策方案；决定对策，形成项目。

　　研究对策的基本内容包括：目标群体的重点和吸引力，包括：受益的时间；可利用资源；目标群体的现有潜力和能力；行业产业政策以及对整体政策目标的贡献；与其他行动（规划、项目）的关系和协调；社会的可接受性；对消除不平等的贡献；紧迫性等。

　　例题1.进行项目逻辑框架分析时，对策分析的基本内容包括（ ）。
　　A．目标群体的重点
　　B．目标群体的吸引力
　　C．紧迫性
　　D．与其他行动的关系和协调
　　E．直接目的

　　提示：参见教材P163
　　[正确答案]ABCD
　　[答案解析]研究对策的基本内容包括：目标群体的重点和吸引力，包括：受益的时间；可利用资源；目标群体的现有潜力和能力；行业产业政策以及对整体政策目标的贡献；与其他行动（规划、项目）的关系和协调；社会的可接受性；对消除不平等的贡献；紧迫性等。

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