2015年咨询工程师《工程咨询概论》第四章（2）

　　（三）政府投资项目可行性研究报告的评估

　　1.政府直接投资项目可行性研究报告的评估

　　对于直接投资规模较大的项目，政府投资主管部门应委托有资质的机构对报送的可行性研究报告进行评估。

　　评估依据规划部门的规划方案审查意见和相关部门建设规范标准。根据项目情况，还应将土地预审意见、环评批复等作为咨询评估的依据。

　　2.政府资本金注入项目可行性研究报告的评估

　　主要评估依据包括：①国务院关于投资体制改革的决定等政策法规；②政府投资条例等有关政府投资管理的规定；③国家有关投资建设、咨询评估、项目管理的政策、法规、规定等；④国家中长期计划、行业规划、地区规划及其他专项规划；⑤有关可行性研究报告等编写的指南、规范及行业规定等；⑥有关工程咨询评估的管理办法等规定；⑦规划部门的规划方案审查意见和相关部门建设规范标准；⑧土地、环保等部门的批复意见；⑨与本项目有关的各种其他文件规范及有关调研、论证资料。

　　（四）项目核准申请报告的评估

　　1.内资企业境内投资核准申请报告的评估

　　对于企业提交的项目申请报告进行咨询评估，重点论述项目在维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保护公共利益、防止出现垄断等方面的可行性、存在的主要风险因素及规避对策。在评估论证的基础上，提出核准咨询评估的主要结论、存在的主要问题及对策措施建议。对于提出准予核准咨询意见的企业投资项目，必须具备以下条件：①符合国家法律法规；②符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准和土地利用总体规划；③符合国家宏观调控政策；④地区布局合理；⑤主要产品未对国内市场形成垄断；⑥未影响我国经济安全；⑦合理开发并有效利用了资源；⑧生态环境和自然文化遗产得到有效保护；⑨未对公众利益，特别是项目建设地的公众利益产生重大不利影响。

　　2.外商投资项目核准申请报告的咨询评估

　　对外商投资项目核准申请报告的咨询评估，着重以下内容：①是否符合国家有关法律法规和《外商投资产业指导目录》、《中西部地区外商投资优势产业目录》的规定；②是否符合国民经济和社会发展中长期规划、行业规划和产业结构调整政策的要求；③是否符合公共利益和国家反垄断的有关规定；④是否符合土地利用规划、城市总体规划和环境保护政策的要求；⑤是否符合国家规定的技术、工艺标准和要求；⑥是否符合国家资本项目管理、外债管理的有关规定。

　　3.境外投资项目核准申请报告的咨询评估

　　对境外投资项目核准申请报告进行评估，着重以下内容：①是否符合国家法律法规和产业政策，不危害国家主权、安全和公共利益，不违反国际法准则；②是否符合经济和社会可持续发展要求，有利于开发国民经济发展所需战略性资源；符合国家关于产业结构调整的要求，促进国内具有比较优势的技术、产品、设备出口和劳务输出，吸收国外先进技术；③是否符合国家资本项目管理和外债管理规定；④投资主体是否具备相应的投资实力。

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