2015年咨询工程师考试《咨询概论》第四章（6）

　　二、政府对国民经济和社会发展规划编制工作的要求（P74）

　　为了规范国民经济和社会规划发展规划的编制，国务院于2005年10月正式颁布了《国务院关于加强国民经济和社会发展规划编制工作的若干意见》。政府对规划编制提出了若干意见，主要有以下几方面：

　　（1）建立健全规划体系；

　　（2）完善规划编制的协调衔接机制；

　　（3）建立规划编制的社会参与和论证制度；

　　（4）加强规划的审批管理；

　　（5）建立规划的评估调整机制。

　　三、规划研究咨询（P74～75）

项目　 内容　 概念　 规划咨询包括规划研究和规划评估，是工程咨询的一项重要任务。　 分类　 地区发展规划　 是在国家宏观经济发展和战略方针的指导下，考虑本地区以及与周边环境地区的资源条件和市场趋势，根据本区域的特点、资源优势和限制条件而制定的本地区社会经济长远发展的总体规划。地区发展规划的基本功能是指导地区社会经济发展，有效地配置资源，合理布置生产力，保持良好的生态环境，促进社会的可持续发展。　 行业发展规划　 根据国家社会经济发展长远规划，在预测分析市场或社会需求变化的基础上，制定的本行业发展的指导思想、发展目标、产业政策、布局规模等的总体规划　 企业发展规划　 　　 规划研究的内容　 1.发展目标　 1.经济目标：如GDP、人均国民收入、经济增长速度、劳动生产率、生产能力和规模、产品产量、产业结构等。
2.技术目标：如技术水平、装备水平、制造水平、人力资源开发、技术进步贡献率等。
3.社会目标：如人口指标、人口自然增长率、就业机会、公平分配、扶贫、社会保险、医疗卫生、教育水平、文化宗教等。
4.环境目标：如污染治理、生态平衡、环境质量、可持续发展等。
5.管理目标：如体制改革、组织机构、管理制度、人员素质等。　 2.发展思路和开发方案　 1.在规划目标基本确定之后，需研究发展规划应遵循的规则（原则、法规、依据），明确发展得的思路。
2.开发方案是指根据区域或行业发展的时序性和阶段性，划分近期、中期和远期的规划发展重点及重点项目开发方案。　 3.规划的条件　 1.基本（现状）条件
（1）区域规划的基本条件包括：地理条件（区位交通、地质地貌、气候和自然条件等）；经济基础条件（经济发展水平和发展空间、人均收入、产业结构、劳动生产率等）；社会人文条件（人口、就业、教育、社会保险、医疗卫生等）。
（2）行业规划的基本条件包括：生产力布局现状、技术水平、市场开发程度、产品结构、行业优势、产权体制等。
2.区域或行业规划的发展条件主要包括：资源条件（物质资源、资金资源、人力资源、技术资源、自然条件等）；社会和环境条件；基础设施条件；生产开发能力；管理制度更新等。
规划的发展条件研究应全面反映现状和各种意见，特别要把阻碍规划实现的各种不利因素和风险表述清楚。　 4.产业结构和产业政策　 规划研究在分析区域或行业产业结构现状的基础上，要预测发展演变的趋势，研究合理的产品结构和技术结构的模型，判断优势产业，提出产业结构调整的目标、重点、实施方案和措施。以此为基础，提出区域或行业的产业政策，包括结构、组织、技术、保障等方面的内容。　 5.投资方案和备选项目　 要建立规划的备选项目库，根据条件合理确定行业和地区的布局和重点，对重点项目应提出投资机会的研究报告以及重点项目的建设时序建议。　

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