2015年咨询工程师考试《组织与管理》课程讲义（31）

　　第二节工程项目管理组织结构的确定

　　一、工程项目管理组织的基本原理

　　（一）组织结构

　　1．组织构成：组织是由人员、职位、职责、关系、信息邓组织要素构成的，其中各个职位合工作部门就相当于一个个节点，各节点之间有机联系，就构成组织结构。组织结构就是系统内各组成部分及其相互关系的框架。根据组织系统的目标合任务，将组织划分为若干层次与登记的子系统并进一步确定各层次中的各个职位及相互关系。

　　2．组织规模：

　　3．部门设置

　　（1）部门的划分。设立多少、那些部门；部门过多将造成资源浪费和工作效率低下，部门太少也会出现部门内事务太多，部门管理困难等问题。

　　（2）部门职能的确定。指部门所应负责的工作和事务范围。部门负责的工作与事务太少，部门将人浮于事，影响工作效率和风气。职能过多，部门的人员会疲于忙碌，管理困难，影响工作质量。

　　（3）部门职能与部门划分的关系。部门多，每个部门的职能就会减少；反之，则每个部门的职责就会增加。首先要科学处理职能和数量的关系；

　　（4）部门设置的方法：一是把组织的总体任务分解为若干子任务，以子任务完成单元为基础形成部门，工作部门专业化。二是按组织自身总体职能与任务要求，把组织分成若干个具有固定职能分工和业务范围的部门，即实行部门职能化。

　　4．管理幅度：管理跨度。管理跨度是指一名管理人员所直接管理下级的人数。

　　（1）管理幅度对管理的影响

　　①扩大管理幅度：减少管理层次；所建组织机构和管理人员，减少协调方面所付出的时间和费用，缩短信息传递渠道与层次，提高工作效率；主管人员对下属的知道和监督的时间相对减少，容易失控、各自为政。

　　②减小管理跨度：管理层次增加，相互之间的工作协调难度大，花费时间和费用增加；由于层次增加迷信西传递易丢失、失真；办事效率降低。

　　（2）确定管理幅度时应考虑的主要因素：

　　1）管理工作的性质

　　2）管理者和被管理者的工作能力

　　3）管理者的领导风格

　　4）层次内的信息传递效率

　　5）管理的组织机构之间工作职能的相似性

　　6）组织机构在空间上的分散程度

　　7）得到协助的有力程度

　　8）经营形式和发展的阶段

　　（3）管理幅度的定量分析：洛克西德定量分析法

　　5．管理层次。管理层次是指从公司最高管理者到最下层实际工作人员之间的不同管理阶层。管理层次多少是指管理分级的层次数量

　　管理层次按从上到下的顺序通常分为决策层、协调层、执行层和操作层。决策层是指管理目标与计划的制定者阶层；协调层是决策层的重要参谋、咨询层；执行层是指直接调动和安排项目活动、组织落实项目计划的阶层；操作层是指从事和完成具体任务的阶层。管理层次从上到下划分的过程是工作任务与权利的分解与授权过程，形成部门的等级关系。

　　管理层次与管理跨度的关系。一般地说，管理层次与管理跨度是相互矛盾的，管理层次过多势必要降低管理跨度，同样管理跨度增加，同样也会减少管理层次。

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