咨询工程师考试辅导资料：社会评价报告编写要点

　　（一）报告摘要

　　（二）建设项目概述

　　（三）社会影响范围的界定

　　界定投资项目的社会影响范围是开展社会评价工作的基础和前提。应根据项目的具体特点及当地的社会经济情况，对社会影响范围及对象进行合理界定。重点包括以下内容：

　　1.对项目的社会影响区域进行界定

　　社会影响区域应是可能受到项目直接或间接影响的地区，社会评价的区域范围应能涵盖所有潜在影响的社会因素，而不应受到行政区划等因素的制约。

　　2.对项目影响区域内目标群体和影响群体进行合理界定

　　目标群体：应是项目直接瞄准的期望受益群体；

　　影响群体：应包括各类直接或间接受益群体，也包括可能受到潜在负面影响的群体。

　　3.分析项目实施的直接影响和间接影响

　　4.对项目可能导致的重要影响因素进行合理界定，以便确定社会评价内容及侧重点。

　　【例题10】下列关于投资项目社会评价中界定社会影响区域和影响范围的表述，错误的是（ ）。（2008真题）

　　A.应注意行政区划等因素的制约

　　B.应包括可能受到项目间接影响的地区

　　C.目标群体应是项目直接的期望受益群体

　　D.应能涵盖所有潜在影响的社会因素

　　【答案】A

　　（四）社会经济调查

　　社会经济调查应重视采用参与式方法，强调通过公众参与，广泛收集相关社会经济状况资料。

　　（五）利益相关者分析

　　通常应结合项目的具体情况，对特定利益相关者进行重点专题分析评价。

　　1.贫困人群

　　当项目的投资建设活动影响到贫困人口时，必须识别贫困人口所面对的社会风险。

　　（1）扶贫是投资项目的首要目标

　　项目的关键利益相关者就是穷人，则要求制定瞄准机制和制度来保证贫困人口受益。

　　（2）扶贫是项目的次要目标

　　应在保证主要目标实现的前提下，尽可能地使贫困人口受益。

　　（3）分析投资项目对贫困人口的影响类型，取得持续性的扶贫效果。

　　2.妇女群体

　　3.少数民族群体

　　4.非自愿移民群体

　　（六）减轻负面社会影响的措施方案及其可行性

　　针对重要风险因素，通过工程规划设计方案的调整和变更，或者采用相应的对策措施，有针对性地提出规避社会风险的措施方案。

　　措施方案：包括（1）损失估算；（2）补偿标准制定；（3）收入恢复计划；（4）补偿措施；（5）实施进度计划；（6）费用预算等相关内容，同时结合社会经济调查及利益相关者分析的结果，对措施方案的可行性进行分析论证。

　　（七）参与、磋商及协调机制

　　（八）监测评价

　　注意：在项目前期论证的社会评价报告中，应对监测评价方案提出明确要求。

　　（九）重视不同行业项目社会评价的特点

　　1.城市交通项目。2.城市环境项目。3.能源项目4.农村发展项目5.水利项目6.自然资源保护项目

　　（十）附件、附图及参考文献

　　附件：可能包括项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告等项目前期论证报告及其审批、核准的文件，社会评价调查大纲、访谈记录等。

　　附图：根据项目情况，提供有关地图、反映当地社会经济特征的图表等资料。

　　参考文献：应给出作者、文献名称、出版单位、版次、出版日期等相关信息。

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