09年咨询工程师《宏观经济》考点解析（四十）

　　一、分税制的概念

　　分税制是根据中央政府和地方政府的事权确定其相应的财权，通过税种的划分形成中央与地方的收人体系。它是市场经济国家普遍推行的一种财政管理体制模式。

　　分税制包括分事、分税、分管3层含义。分事，在各级政府间划分社会管理和经济管理权，并以此为依据确定各级政府的预算支出范围；分税，是在划分事权和支出范围的基础上，按照财权与事权相统一的原则，在中央与地方之间划分税种，即将税种划分为中央税、地方税和中央地方共享税，以划定中央和地方的收入来源；分管，是在分事和分税的基础上实行分级财政管理，建立中央与地方两级税收征管体系和金库体系，设置中央和地方两套税收征管机构和金库机构，分别负责中央税和地方税的征收管理和收人人库工作。

　　二、我国分税制财政管理体制的主要内容

　　（1）中央与地方的事权和支出划分。中央财政主要承担国家安全、外交和中央国家机关运转所需经费，调整国民经济结构、协调地区发展、实施宏观调控所需的支出以及由中央直接管理的社会事业发展支出。地方政府主要承担本地区政权机关运转所需支出以及本地区经济、社会事业发展所需支出。

　　（2）中央与地方的收入划分。根据事权与财政相结合的原则，按税种划分中央与地方的收入。将维护国家权益、实施宏观调控所必需的税种划分为中央税；将同经济发展直接相关的主要税种划分为中央与地方共享税；将适合地方征管的税种划分为地方税，明确地方税税种，增加地方税收人。

　　（3）政府间财政转移支付制度。按统一规定划分收入和支出后，由于各地情况不同，通常会产生中央与地方以及地方之间财政的横向和纵向不平衡，必须通过各种形式的政府间财政转移支付来解决。转移支付制度是以实现各地公共服务的均等化为主旨，而实行的一种财政平衡制度。财政转移支付是分税制体制的一项重要内容。

　　例题6．我国分税制财政管理体制的主要内容有（　）
　　A．中央与地方的事权和支出划分
　　B．中央与地方的收入划分
　　C．政府间财政转移支付制度
　　D．中央与地方共享收入包括关税、消费税、增值税、资源税、证券交易（印花）税增值税中央分享60％，地方分享40％，资源税按不同的资源品种划分，海洋石油资源税作为中央与地方共享收入

　　E．地方固定收入包括营业税（含各银行总行、铁道、各保险总公司集中缴纳的营业税），地方企业上缴利润，城镇土地使用税，固定资产投资方向调节税、城市维护税等

　　答案：A、B、C.

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