09年咨询工程师考试《方法与实务》复习提要（28）

　　第七章 投资项目社会评价方法

　　第一节 概述

　　一、目的：判断项目的社会可行性，评价工程项目的投资建设和运营活动对社会发展目标所作出的贡献。

　　投资项目社会评价在宏观层面上，投资项目社会评价的目的主要包括

　　宏观层面：①实现经济和社会稳定、持续和协调发展；②满足人们基本需求；③保证不同地区间公平协调发展；④充分利用资源、人力、技术和知识，增强地方参与；⑤减少或避免项目建设和运行可能引发的社会问题。

　　投资项目社会评价在项目层面上，投资项目社会评价的目的主要包括

　　项目层面：①制定切实完成项目目标的机制和组织模式；②保证不同利益相关者公平分配；③预测潜在风险，对策；④提出改进建议；⑤地方有效参与，维持项目效果可持续；⑥阻止或减少对社会文化损

　　社会发展目标：提高教育水平、知识和技能，增进健康和福利及社会制度改进，促进民主制度发展，公平分配。

　　项目评价的方法体系——社会评价、财务评价、经济评价、环境评价 ——引入社会学、人类学理论

　　二、方法：定性分析方法和定量分析方法、快速社会评价法和详细社会评价法

　　1、有无对比分析法：采取一系列评价方法对比分析，通过一定的统计分析方法，得出结论。

　　2、利益相关者分析法：根据项目单位的要求和项目的主要目标，确定项目包括的主要利益相关者；明确各利益及与项目关系；分析各相关者见关系；分析各相关者参与项目的设计、实施的各种可能方式。

　　步骤：①构造项目各相关者列表； ②评价各方对项目重要作用程度； ③根据项目目标，对相关者重要性评价；④根据分析结果，提出实施过程中对各利益相关者应采取的措施。

　　利益相关者：①项目受益人；②项目受害人；③项目受影响人；④其他（建设、设计、咨询、有关政府、非政府组织）

　　投资项目社会评价利益相关者利益相关者的划分

　　投资项目社会评价利益相关者的划分一般是按有关各方与项目的关系及其对项目的影响程度与性质或其受项目影响的程度与性质决定的。项目利益相关者一般划分为：①项目受益人；②项目受害人；③项目受影响人；④其他利益相关者，包括项目的建设单位、设计单位、咨询单位、与项目有关的政府部门与非政府组织。

　　投资项目社会评价利益相关者分析的主要内容有

　　根据项目单位的要求和项目的主要目标，确定项目所包括的主要利益相关者；明确各利益相关者的利益所在以及与项目的关系；分析各个利益相关者之间的相互关系；分析各利益相关者参与项目的设计、实施的各种可能方式。

　　3、排序打分法：分析外部因素（资金和技术引进）、内部因素（目标群体的价值观、对项目期望）、对项目实施的影响

　　原则：①确认排序的对象满足研究和环境的需要；②共同决定选择对象排序及相关性讨论；③打分指标；④请利益相关者打分、排序；⑤分析原因；⑥探讨更多指标；⑦让不同利益相关者对相同问题打分、排序；⑧将不同因素排序与不同利益相关者的利益联系。

　　4、财富排序法：在较短时间呢分析村级社区分层状况。应用于扶贫取向型项目

　　5、综合分析评价法：选用多目标决策科学方法（德尔菲法、矩阵分析法、层次分析法、模糊综合评价法、数据包络分析法），结论不能单独使用，必须与项目社会适应性分析结合考虑。

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