咨询工程师：工程咨询服务的采购（四）

　　（二）邀请招标

　　1.邀请招标的目的

　　邀请招标适用于以下两种情况：

　　——只有少数几家咨询机构可提供所需服务。招标人应向三家以上具备承担能力且信誉良好的咨询机构发出投标邀请。由政府机构向三家以上咨询机构发送投标邀请文件，但被邀请的咨询机构之间不得联合投标。

　　——政府机构希望为那些在公开招标方式下难以得到项目的咨询机构提供机会，例如来自其他地区、规模较小或新成立的咨询机构等。这其实就是正式的短名单方式，直接短名单方式可以用于防止大型的实力较强的咨询机构包揽同一政府机构的所有项目。由评标委员会制定短名单的资质预审条件。

　　2.实施步骤

　　邀请招标的实施步骤包括：成立项目工作小组和评标委员会，公布项目消息和预审资质条件，后续步骤与公开招标基本相同。

　　三、工程咨询服务采购的其他方式及事项

　　（一）采购工程咨询服务的其他方式

　　1.直接委托

　　直接委托只适用于某些特殊情况：

　　（1）项目紧急，必须马上签署合同并立即开始工作，以确保能在所要求的时间内完成项目。

　　（2）项目金额较小（如低于人民币十万元），若采用其他选聘方式，成本相对过高。

　　（3）计划进行的项目是现有项目的后续项目，而且另行聘请咨询机构与继续委托执行现有项目的咨询机构相比，会明显增加时间和费用方面的支出（国际上对这种情况有严格规定）。

　　（4）后续项目要求咨询机构需要具备只有在执行现有项目过程中才能获取的特定技术或成果。

　　（5）项目涉及国家机密或其他保密事项。

　　直接委托咨询服务的主要工作是合同谈判。政府机构先将任务大纲发给拟直接委托的咨询机构。合同谈判的主要内容是任务大纲以及咨询机构应完成的工作。咨询机构应提交包括工作计划、人员和进度安排及预算在内的技术建议书以及财务建议书。政府机构应慎重审核其财务建议书，避免非竞争条件下咨询机构的报价过高。

　　2.选聘独立咨询顾问

　　当政府机构只需要专家为其提供建议，而不需要咨询机构对项目成果进行管理或承担责任时，政府机构可通过刊登广告、通知有关协会或研究院所等方式直接选聘独立咨询顾问。选聘独立咨询顾问的基本依据是信誉、经验和学识。选聘标准具体可包括：学术背景、相关领域的经验、是否了解当地情况以及是否掌握当地语言等。

　　（二）咨询机构（顾问）的注意事项

　　上述的选聘程序主要强调了对政府机构的要求，同时对咨询机构也有一系列要求，其中包括：

　　1.严格按照文件要求如实准备项目建议书，特别是项目成员简历。因为项目成员简历或咨询机构资质中的任何不实数据均会对项目成员、咨询机构以致整个选聘工作造成严重后果。

　　2.不得试图从项目委员会和项目评审委员会处获取保密信息，不得试图影响这两个委员会的决定。

　　3.实事求是地提交费用方面的情况，尤其是直接指出费用。

　　4.不得擅自更改项目成员，应及早安排，按时完成服务。

　　5.注意资料的保密。

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