咨询工程师《工程咨询概论》串讲笔记（十一）

　　第四章 工程咨询的服务内容

　　考试要求：

　　1．熟悉宏观经济建设咨询和项目前期阶段咨询的基本目的和要求。

　　2．掌握工程项目建设前期阶段咨询主要任务的要求。

　　第一节 宏观经济咨询（熟悉）

　　一、规划咨询

　　（一）规划咨询的范畴

　　规划是为经济和社会发展而制订的中长远蓝图，可以分为区域（地区）规划和行业（部门）规划。规划咨询就是为制订规划而提供的咨询服务，其目的就是为国家及其行业和地方投资决策服务，提高投资效益，搞好区域或行业的发展规划。发展规划即中长期规划，是为实现发展战略的分阶段目标而进行的谋划与安排。

　　发展规划按范围可分为综合规划和专项规划。

　　1．综合规划： 是完整的全面的国民经济和社会发展规划。

　　2．专项规划： 是针对国民经济和社会发展的重点领域或薄弱环节、关系全局的重大问题编制的规划。

　　规划咨询的主要咨询业务包括规划研究和规划评估。

　　（二）规划研究咨询2个

　　规划研究一般包括区域发展规划和行业发展规划。

　　规划研究的内容一般有以下几个方面：5个

　　1．发展战略目标

　　发展目标是规划期中或期末时所要达到的成果，它反映某一时点区域或行业的总蓝图。发展目标一般包括经济、技术、社会、环境、管理等5个方面的目标。

　　其中：经济目标包括7个：GDP、人均国民收入、经济增长速度、劳动生产率、生产能力和规模、产品产量、产业结构等。

　　2．发展思路和开发方案

　　发展思路就是发展规划应遵循的规则。开发方案是指根据区域或行业发展的时序性和阶段性，划分近期、中期和远期的规划发展重点。

　　3．发展规划的条件：一般应研究基本（现状）条件和发展条件。

　　区域规划的基本条件包括3个：地理条件；经济基础条件；社会人文条件。

　　行业规划的基本条件包括6个：生产力布局现状、技术水平、市场开发程度、产品结构、行业优势、产权体制等。

　　区域或行业规划的发展条件主要包括5个：资源条件；社会和环境条件；基础设施条件；生产开发能力；管理制度更新等。

　　4．产业结构和产业政策

　　5．投资方案和备选项目

　　（三）规划评估咨询

　　规划评估就是咨询机构接受委托，对区域或行业提出的规划进行分析论证，提出意见和建议。

　　规划评估应论证：1规划目标、2评价规划方案、3分析规划的比较优势和制约因素、4提出评价意见和建议。

　　规划评估一般应建立评价指标体系和评价数据库。建立评价指标体系的2个原则是：

　　1指标简单明了，数据容易获取；

　　2体系完整、逻辑合理、目标明确、易于分析。

　　建立分析数据库的原则3有：

　　1功能明确、2结构简单、3便于操作。

　　（四）规划咨询的方法与程序

　　1．规划咨询的方法论原则

　　规划咨询可采用多种方法，并注意以下10个结合：

　　1宏观与中观／微观的结合；理论与实际的结合；政策与环境的结合；

　　2机制、体制、制度的结合；

　　3定性与定量的结合；

　　4静态与动态结合；

　　5层次分析、单项分析和综合分析的结合；

　　6资料分析和调查研究的结合；

　　7对象分析和比较分析的结合；

　　8正向、逆向分析与因果分析的结合；

　　9必要性和充分性的结合；

　　10技术经济分析与社会综合分析的结合等。

　　同时，规划咨询还应正确处理不同发展目标之间的矛盾4个：

　　1微观与宏观、2局部与整体、3短期与长期、4经济与社会等，均应坚持以后者为主的原则。

　　规划咨询的方法论原则和咨询业的一般原则相同，一般采用逻辑框架法加以汇总和综合。编制规划咨询的逻辑框架4个层次：

　　①要研究规划目标，即规划的中长远目标和对全局的影响；

　　②确定实现规划目标需要直接实现的目的；

　　③明确规划的主要任务，即规划的产出；

　　④提出规划应采取的措施，即规划投入。在四个层次编制中都要用定性和定量指标来描述。

　　2．规划咨询的工作程序

　　规划咨询的工作程序是：签订委托咨询合同，成立咨询专家组，制订工作大纲，现场调研和收集资料，综合分析研究和编写报告初稿，与各方交换意见，修改并提交咨询报告。

　　二、专题咨询研究

　　是指就客户要求的某个方面的问题进行专门的研究。

　　工程咨询的专题研究可分为4个：宏观专题研究、微观专题研究、理论和方法 、 国际合作研究等。

　　1．宏观专题研究

　　为投资决策层次服务的咨询研究。

　　2．微观专题研究

　　在具体项目执行管理层次上一些专门问题的咨询研究。

　　3．咨询理论和方法研究

　　包括咨询行业内部机制、自律行规、咨询方法的研究。

　　4．国际合作咨询研究专题

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