咨询工程师考试《宏观经济政策与发展规划》考点解析（二）

　　加快发展服务业

　　针对我国服务业发展滞后的问题，《纲要》把加快发展服务业放在突出位置，强调要坚持市场化、产业化、社会化方向，拓宽领域、扩大规模、优化结构、增强功能、规范市场，提高服务业的比重和水平。

　　拓展生产性服务业大力发展主要面向生产者的服务业，细化深化专业化分工，降低社会交易成本，提高资源配置效率。

　　优先发展交通运输业；

　　大力发展现代物流业；

　　有序发展金融服务业；

　　积极发展信息服务业；

　　规范发展商务服务业。

　　1.优先发展交通运输业

　　一是加快发展铁路运输。

　　二是进一步完善公路网络。

　　三是积极发展水路运输。

　　四是优化民用机场布局。

　　五是优化运输资源配置。建设上海、天津、大连等国际航运中心。

　　“十一五”时期我国航空基础设施重点工程是：扩建北京、上海、广州、杭州、成都、深圳、西安、乌鲁木齐、郑州、武汉等机场，迁建昆明、合肥等机场，在中西部地区和东北地区新建支线机场（铁路、公路、港口和水运重点工程，见本书第八章）

　　2.大力发展现代物流业

　　推广现代物流管理技术。

　　培育专业化物流企业，积极发展第三方物流。

　　建立物流标准化体系，加强物流新技术开发利用，推进物流信息化。

　　加强物流基础设施整合，建设大型物流枢纽，发展区域性物流中心。

　　3.有序发展金融服务业

　　健全金融体系，完善服务功能，创新服务品种，提高服务质量。

　　规范发展多种所有制形式的中小银行以及非银行金融机构。

　　鼓励金融创新，稳步发展综合类金融服务，支持发展网上金融服务。

　　积极发展面向中小企业的融资和小额信贷。

　　完善支付结算体系，提高支付清算效率。

　　健全金融市场的登记、托管、交易、清算系统。

　　发展境外金融服务和外汇风险管理、综合理财等。

　　拓宽保险服务领域，发展养老、医疗保险，发挥商业保险在健全社会保障体系中的重要作用。发展农业保险、责任保险，建立国家支持的农业和巨灾再保险体系。拓宽保险资金运用渠道。发展网上保险等新的服务方式。

　　4.积极发展信息服务业

　　一是改善邮政和电信基础业务，调整电信业务结构，发展互联网产业。

　　二是积极发展电子商务。

　　三是推进电子政务。

　　四是加强测绘基础设施建设，丰富和开发利用基础地理信息资源，发展地理信息产业。

　　5.规范发展商务服务业

　　拓展和规范律师、公证、法律援助、司法鉴定、经济仲裁等法律服务。

　　发展项目策划、财务顾问、并购重组、上市等投资与资产管理服务。

　　规范发展会计、审计、税务、资产评估、校准、检测、验货等经济鉴证类服务。

　　支持发展市场调查、工程咨询、管理咨询、资信服务等咨询服务。

　　鼓励发展专业化的工业设计。

　　推动广告业发展。

　　合理规划展馆布局，发展会展业。

　　丰富消费性服务业

　　适应居民消费结构升级趋势，继续发展主要面向消费者的服务业，扩大短缺服务产品供给，满足多样化的服务需求。

　　提升商贸服务业；

　　发展房地产业；

　　大力发展旅游业；

　　加强市政公用事业；

　　加快发展社区服务业；

　　发展体育事业和体育产业。

　　1.提升商贸服务业

　　鼓励发展所有制形式和经营业态多样化、诚信便民的零售、餐饮等商贸服务。积极发展连锁经营、特许经营、物流配送等现代流通方式和组织形式。

　　2.发展房地产业

　　调整住房供应结构，重点发展普通商品住房和经济适用住房，严格控制大户型高档商品房。

　　3.大力发展旅游业

　　全面发展国内旅游，积极发展入境旅游，规范发展出境旅游。

　　4.加强市政公用事业

　　优先发展公共交通，完善城市路网结构和公共交通场站，有条件的大城市和城市群地区要把轨道交通作为优先领域，超前规划，适时建设。

　　积极发展出租车业。

　　加强城市供排水、中水管网改造和建设，增强安全供水能力，扩大再生水使用范围。

　　合理规划建设和改造城市集中供热、燃气设施。

　　5.加快发展社区服务业

　　围绕便民服务，重点发展社区卫生、家政服务、社区保安、养老托幼、食品配送、修理服务和废旧物品回收等。理顺社区管理体制，推进社区服务规范化和网络化建设。

　　6.发展体育事业和体育产业

　　促进服务业发展的政策。

　　打破垄断，放宽准人领域，建立公开、平等、规范的行业准入制度。

　　鼓励社会资金投入服务业，提高非公有制经济比重。

　　公共服务以外的领域，要按照营利性与非营利性分开的原则加快产业化改组。营利性事业单位要改制为企业，并尽快建立现代企业制度。

　　继续推进政府机关和事业单位后勤服务社会化改革。

　　采取积极的财税、土地、价格等政策，支持服务业关键领域、薄弱环节、新兴产业和新型业态的发展。

　　健全服务业标准体系，推进服务业标准化。

　　大城市要把发展服务业放在优先位置，有条件的要逐步形成服务经济为主的产业结构。

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