浅析建筑工程抗震设防与安全减灾

申请免费试用、咨询电话：400-8352-114

地震作为群灾之首，给人民的经济和社会生活抹上了挥之不去的阴影，人们盼望着安宁，更给予防震减灾工作以厚望，随着社会经济的不断发展，“以人为本”理念的深入，涉及亿万群众切身利益的居住安全问题显得更加突出和重要。搞好这一工作，不仅是保障人民生命财产安全及可持续发展战略需要，也是时代赋予防震减灾工作的光荣使命。更是践行“三个代表”重要思想的具体体现。在当前，地震监测预报还不过关，特别是短临事件还未取得突破之前，建设工程抗震设防及地震安全性评价工作则是能主动的预防和减轻地震灾害损失的重要途径。是震灾预防环节中最直接、最经济的工程性防御措施，成为防震减灾“三大工作体系”的重要内容。联合国秘书长安南曾经说过“震前防御不仅比震后救灾更经济，而且更人道”。这充分说明了抗震设防对提高全社会抗御地震灾害的能力，减轻地震灾害造成的损失起着十分重要的作用，只有切实抓好这一工作，才能真正掌握防震减灾工作的主动权。造福于社会，造福于人民。
一、抗震设防的现状。
抗震设防要求是国务院地震行政主管部门制定的要求各类建设工程必须达到的抗御地震破坏的准则和在一定风险水准下抗震设计采用的地震烈度或地震动参数。也就是说，它是根据地震地质、地震活动性、工厂场地条件、工程的重要程度、允许承担的风险水平、经济承受能力以及建筑物要达到的安全目标等综合因素，确定的适应于建设工程设计使用的同地震发生概率水准相适应的地震烈度或地震动参数。为了确保建设工程安全质量，从98年以后，国务院先后颁布了《中华人民共和国防震减灾法》、《地震安全性评价管理条例》，各省、市都相应出台了防震减灾条例和地震安全性评价管理规定，市、县也制定和完善了政府规范性文件，从事建设工场抗震设防工作走上了依法、规范、有序运行的轨道，从根本上解决了工程建设不设防的不良现象，与此同时，国务院机构改革是又将地震部门确定为国务院直属事业单位，明确了各级政府地震行政主管部门的执法主体地位，进一步加强了抗震设防管理工作，保证了抗震设防要求和地震安全性评价工作的顺利开展。随着改革开放的深入和社会的不断进步，防震减灾特别是抗震设防和地震安全性评价工作的科学内涵也在不断延伸，服务的范围也越来越广，其工作已由单纯的监测预报业务上升为“坚持经济建设同减灾一起抓”的政府职能，其管理也有以单一的地震部门为主扩展到全社会共同参与、面向新建、改建、扩建工程进行服务的新格局。尤其是随着我国西部打开发展流的推进和经济与社会的日益发展，社会财富快速积累，人口城市化高度集中，人民群众对社会生活的防震减灾问题更加关注，抗震设防作为保障人民生命财产安全的基础性工作减轻灾害损失中发挥着越来越重要的作用。然而，当前城市抗震设防工作只是在曲折中发展，广大农村的民居建设的抗震设防才刚刚起步，而频繁的地震大多数就发生在农村，地震损失最大、最明显的是房屋，而大量未经严格设防且安全质量无法保障的建筑，特别是简陋民房始终是一个危及生命的重大隐患！因此，基层防震减灾工作要把抗震设防作为重点，特别是加强农村建房抗震设防指导。