工程量清单报价的控制

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　　1、工程量清单的组成

　　工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。工程量清单报价是根据招标文件、施工现场实际情况、拟定的施工方案或施工组织设计，依据企业定额、市场价格信息或参考地方工程造价管理站发发布的消耗量定额，综合价格等自主确定的，其涵盖了工程直接费、间接费、利润和税金等其他费用。工程量清单报价应包括按招标文件规定的清单所列项目的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、税金共五部分。

　　2、工程量清单报价的特点

　　工程量清单报价法是由发包人统一计算工程量并反映在报价清单内，该报价均采用综合单价形式，综合单价中包含了工程直接费、工程间接费、利润和应上缴的各种税费等。工程量清单报价要求投标单位根据市场行情和自身实力报价，并逐渐推行最低投标中标法，从而打破了工程造价的单一性和垄断性，呈现出有高有低的多样性，很大程度上是工程单价的竞争，如仍采用以往单一的定额计价模式，竞争就不能体现，招标投标也失去了意义。工程量清单报价具有合同化的法定性，也就是说投标时的单价在竣工结算时是不能改变的。

　　3、工程量清单下造价控制的四个阶段

　　（1）工程项目施工前的准备阶段

　　主要是了解工程价格的市场行情和各种应缴费用的情况，了解行情有很多途径，作为业主可以聘请有经验的专业人员，也可以委托相关资质的工程中介机构调查，提供有关工程单价报告，为下一步工程招投标作好充分准备。把计划定好，把预算做好，把工作提前，把困难提出，往后的工作就会好做一点，麻烦就会减少一点。

　　（2）工程项目施工招投标阶段

　　工程项目通过招投标的有关程序，将形成若干重要文件和重要资料，如招标公告、招标文件、招标答疑、工程量清单、工程标底、投标书、中标通知书及施工合同等等，其中有不少条款直接关系到该项目工程造价的确定与控制，是造价控制的主要因素，应该认真分析、仔细斟酌，做到准确、详细、周全，而且条款之间、文件之间应互相衔接，避免出现相互矛盾。招标文件是造价控制的关键。招标文件作为整个招标过程乃至工程项目实施全过程的纲领性文件，是整个工程项目造价控制的关键，一个完美的招标文件，有利于体现业主的意愿，有利于工程施工的顺利进行，有利于工程质量的监督和工程造价的监控；一个不全面的招标文件，会给日后的施工管理与造价控制带来麻烦，造成纠纷，引起索赔，其结果会突破预算。例如有关图纸外增加工程如何结算的问题，如果招标文件没有提到，或者说得含糊，那么在竣工结算时就会引起增加工程部分是执行投标单价，还是另外协商单价的争议。工程量清单是造价控制的核心内容。工程量清单作为投标计价的依据，是整个项目造价控制的核心内容。在现行招投标制度下，多数业主是委托有相应资质的中介机构编制工程量清单和相应的标底。工程量清单编制一定要符合招标文件的要求，每一个子目的工作内容与工作要求应表述准确与完整，应做到不多算、不少算、不漏算、不留缺口并尽可能减少暂定项目，以防止日后的工程造价的追加。在审查投标单位报价时，应克服只看总价不看每项单价的思想，因为实际上总价符合要求的，并不等于每一项报价都符合要求；总报价最低的，并不等于每一项报价最低。同时，也要克服只看单价不看相应工程数量的弊病，工程量大的单价要重点研究，并且要充分利用第一阶段收集到的工程价格数据，对其进行对比分析、区分，哪些报价过高，哪些报价过低。还要克服只看单价不看工作内容、施工方案及工作要求的缺点。如木材面油漆，刷两遍和刷三遍的单价是不同的；用高档牌子和用一般牌子的单价也应该是不同的。

　　（3）工程项目施工实施阶段

　　它是落实第二阶段已确定的造价控制目标与控制计划，严格执行工程量清单报价的原则和内容，特别要注意增减工程量的签证工作。在工程量签证前，要区分哪些该签，哪些不该签，哪些项目是合同内的，哪些项目是合同外的，哪些工作内容已在单价中包含，哪些工作内容在单价中没有包含，如果要签应该怎样签、签多少等等。

　　（4）工程项目竣工结算阶段

　　这是工程造价控制的最后阶段，就好象是足球比赛中的“临门一脚”，如果把握不好，就会全盘皆输。此外，核算实际完成工程量，并审核或编制竣工结算是这一阶段的主要工作。如果工程量清单报价中的工程数量不定，就要按竣工图纸、技术变更、技术核定等资料重新计算工程量，而不是单单只计算增减工程量，因为工程量清单中有些工程数量不一定准确，可能会遇到施工单位追加工程造价的申请或索赔，这在工程