节水灌溉规划编制提纲

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 《节水灌溉规划》编制提纲

　 　一、概况 　　　　简述全市的自然、社会经济概况，主要填写指标：地形地貌、降雨、无霜期、土壤质地等；人口、农业人口、GDP、三产比例，人均收入；耕地面积等。根据第二次水资源评价结果，简述全市水资源状况，主要供水工程类型及供水能力等。简述全市农业种植结构现状及调整思路，主要作物单产及总产量。 　　　　二、节水灌溉发展现状及存在的主要问题 　　　　简述全市节水灌溉发展现状，包括工程现状、管理现状及发展经验、做法。结合实例简要说明本市节水灌溉发展存在的主要问题，应从工程设施、投资政策、管理体制、运行机制、推广服务多方面分析说明。 　　　　三、发展节水灌溉的必要性 　　　　结合本市实际，说明发展节水灌溉的必要性。除社会、经济等方面外，还要重点从水土资源平衡角度说明必要性。其中从经济社会角度分析必要性时应重点从发展节水灌溉对国家粮食安全、农民增收、生态安全、地区经济发展等角度论述。 　　　　四、指导思想、建设原则及目标任务 　　　　（一）指导思想与建设原则 　　　　指导思想应根据各地实际具体制定，但必须与中央政策和全国规划修订的指导思想相协调。 　　　　建设原则 　　　　——统筹规划，与国民经济发展协调 　　　　——以水定发展，优化配置资源 　　　　——因地制宜，分区分类指导 　　　　——适用性与前瞻性结合，推广先进技术 　　　　——建设与管理并重，完善体制机制 　　　　注：建设原则除与中央有关要求相一致外，还需与当地国民经济相关规划相协调。 　　　　（二）规划范围、基准年与水平年 　　　　1、规划范围 　　　　大、中型灌区1个流量以下渠系及田间工程，小型灌区及纯井灌区渠系及田间工程非耕地上的节水灌溉工程等。 　　　　2、规划基准年与水平年 　　　　规划基准年：2008年。 　　　　规划水平年：近期2010年，中期2015年，远期2020年。 　　　　（三）目标任务 　　　　拟定本市发展节水灌溉的目标、任务。     目标指标(三个规划时段)：规划范围内灌溉水利用系数，农业灌溉用水量。各规划时段新增节水灌溉工程面积。各水平年节水灌溉工程面积占全市灌溉面积的比例，其中，有效灌溉面积上节水灌溉工程面积占有效灌溉面积的比例。  　　　　在确定本市发展目标时，要以农业灌溉可用水资源量和土地资源为制约，根据国民经济和农业发展要求，以及未来节水灌溉发展投入能力，确定不同规划水平年的发展目标、任务。 　　　　（四）总体布局及发展重点 　　　　从全市水资源状况、经济社会发展需求和生态环境保护等方面论述本市节水灌溉总体布局及发展重点。主要根据地形地貌、农业种植结构布局、水源类型等条件分别说明发展思路及布局。 　　　　五、主要建设内容及规模化建设试点项目 　　　　（一）主要建设内容 　　　　建设内容按照渠道防渗、低压管道输水、喷灌、微灌以及措施节水等类型分别确定发展面积与建设内容。建设内容应与总的发展目标和任务相对应。 　　　　（二）规模化建设试点项目 　　　　仅规划2009-2015年规模化试点项目。建议每市规划的工程数不少于1个。其中，田间渠道防渗工程建设规模1万亩以上，低压管道输水灌溉工程规模5000亩以上，喷、微灌工程规模2000亩以上；也可以在一个规模化试点项目内包括不同的节水灌溉类型，试点项目总面积可以根据实际情况参照以上要求自行确定。各试点项目要突出技术模式的代表性与管理创新性。每个试点项目要编制简要建设方案（提纲附后）。 　　　　六、工程建设及运行管理 　　　　从建设管理、建后管护、运行机制以及技术推广服务体系、灌溉试验等方面，提出本市节水灌溉工程管理改革思路、主要目标和措施。措施内容应具体、具有可操作性。 　　　　七、投资规模及资金筹措 　　　　（一）投资估算 　　　　1、编制依据 　　　　2、投资估算方法 　　　　3、总投资估算 　　　　（二）资金筹措 　　　　根据国家现行投资政策、地方财政状况以及当地群众的筹资能力，提出资金筹措方案，主要包括： 　　　　1、资金筹措原则 　　　　2、资金筹措方案。 　　　　（三）分期实施计划 　　　　提出全市节水灌溉工程建设分期（2009—2010、2011—2015、2016—2020）实施计划，与分期目标、任务相对应。 　　　　八、效益分析和环境影响评价 　　　　分析节水灌溉工程实施后的经济效益、社会效益和环境效益；分析评价节水灌溉工程建设对区域水、土环境影响。 　　　　九、保障措施 　　　　从组织领导、部门协调联动、资金投入保障、建设管理、资金管理、建后管护、技术推广服务体系建设等方面，说明项目成功实施的保障措施。 　　　　 　　　　附表 　　　附表1：     现状年（2008年）种植结构调查表 　　　附表2：     各类节水灌溉工程现状及规划面积汇总表  　　　附表3：     不同规模灌区节水灌溉工程建设改造规划表 　　　附表4：     节水灌溉工程建设亩均投资测算表 　　　附表5：     节水灌溉工程建设规划投资筹措表 　　　附表6：     节水灌溉规划目标汇总表 　　　附表7：     各类节水灌溉工程效益表  　　　　附件：规模化试点项目建设方案编写内容（提纲）