对大型灌区续建配套节水改造规划的几点思考

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1 前言

　　建国以来，淮阴市共兴建了2×104hm2～6.67×104hm2的大型灌区12个，各大型灌区自建立以来为当地农业和农村经济发展发挥了积极的作用。然而，随着社会的发展，水情、工情的变化，农业生产要求的提高，灌区工程在长期运行中也暴露出许多问题，主要表现为：（1）工程老化失修，灌溉效益衰减。全市大型灌区平均配套率只有50%～70%，总体工程老化率达80%以上，渠系水的利用系数只有0.4～0.5，灌溉水利用系数只有0.35～0.45。（2）工程不能适应水情、工情、农情的不断变化。灌区水源由原来单一的淮水变成江水淮水并用，随着向北调水增多，用水矛盾逐渐突出，原有工程越来越不能适应当前的要求。（3）管理粗放，经营水平低，用水浪费严重。（4）渠道渗漏严重，部分渠道布局不合理。大型灌区内渠道断面大，输出水线路长，沿途渗漏损失严重。（5）排涝工程不配套，排涝动力不够等等。因此，对淮阴市大型灌区进行续建配套和节水改造显得非常必要。

2 指导思想和治理原则的确定

　　根据淮阴市大型灌区的实际情况，结合国家对此次大型灌区续建配套与节水改造规划编制的具体要求，确定了本次灌区续建配套与节水改造规划的指导思想和治理原则为：“坚持以节水增效为中心，实现水资源的可持续利用；以‘两高一优’农业为目标，为实现现代化农业创造基础条件；山、水、田、林、路统一规划，旱、涝、碱、渍综合治理；以水价改革为突破口，推行灌区运行、管理体制改革不断深入，实现灌区良性运行和可持续发展。”

3 水资源的平衡分析

3. 1 代表年的确定

　　代表年的确定必须根据国民经济和社会发展计划选定不同的年份作为分析工作的水平年。根据淮阴市大型灌区现有的降雨、水情等资料情况，选用长系列年法与代表年法相结合较为适宜。在选择系列年时，按照《灌溉与排水工程设计规范》要求，全部选择超过30年的水情雨情资料进行分析。

3. 2 过境水可利用量的确定

　　在对水资源过境水可利用量进行分析时，由于过境水是淮阴市大型灌区的主要灌溉水资源，各种保证率（50%、75%、95%）下的水资源量及可利用水量，一方面受到渠首引水能力的影响，另一方面受到《取水许可证》中取水量的约束，因此我们采用：当引水能力大于取水许可量时，过境水可利用量为取水许可量；当引水能力小于取水许可量时，过境水可利用量为实际可引水量；同时结合考虑江苏省水利厅分配给省内各灌区不同保证率下的水资源过境水量，最后得出各灌区过境水可利用总量。

3. 3 供需平衡分析的确定

　　在进行水资源供需平衡分析过程中，按照江苏省近期农田水利建设八条标准，农田灌溉设计保证率不得低于75%，因此淮阴市大型灌区灌溉设计保证率也应在75%以上。由于长期以来工程老化，效益衰减，灌区有效灌溉面积不断下降，全市大灌区实际灌溉保证率多在70%以下，其中渠南灌区实际灌溉保证率仅为55%，根据水利部对淮阴市大型灌区续建配套节水改造规划的审查意见和淮阴市的实际情况，本次规划的灌溉保证率以75%作为基本设计标准。在灌区水资源供需平衡分析过程中，进行了灌区作物种植结构的重新设计和调整，选定作物布局最佳方案，基本控制在设计灌溉保证率的情况下，灌区水资源供需达到平衡。当水量满足和富余的情况时，也相应提高了一些灌区的设计标准，如渠南灌区在2015年设计灌溉保证率便提高到80%。

4 灌区续建配套与改造工程的规划

4. 1 渠系调整与渠道工程设计

　　淮阴市各大型灌区在多年建设过程中，一些渠道布置未尽合理，各干渠沿线直挂斗、农渠很多，管理困难，抢水、漏水、跑水现象严重。淮涟灌区内支渠仅55.2km，但斗渠高达813km，斗渠直挂现象在灌区上游十分严重。同时，部分灌区在干渠上建造多处节制闸工程导致了水头损失大，灌溉定额增大，自流面积减少。为此，本次灌区续建改造规划，原则上按照干支渠续灌、斗农渠轮灌标准，在对现有灌区渠道工程复核的基础上，重新进行渠道设计。淮涟灌区在总干渠线路不变的前提下对干支渠按续灌进行设计的要求，对所辖4条干渠分别进行了调整合并，其中一干渠废除了一干桃园南18km的渠段，从二干渠光明闸上引出一条支渠向西建渡槽穿过民便河，向一干渠桃园以北渠段供水；四干渠规划将原东西四干渠调整为四干渠，原南北四干渠调整为新四干渠的支渠；在原一、二、三、四等4条干渠沿线的直挂斗渠彻底进行合并，兴建18条贴干支渠进行灌溉。洪金灌区原有洪金南北干渠、中北干渠，大的渠系基本合理，本次规划对所有干支渠断面按续灌进行重新设计，撤并干渠沿线直斗、直农渠道，理顺灌排体系。原南北干渠上支渠和直挂斗农渠有200多条，大水高峰期抢水、跑水、漏水现象十分严重，本次规划调整为54条支渠进行控制。