实施流域经济产业化 促进农业可持续发展

申请免费试用、咨询电话：400-8352-114

　弥河源头小流域位于山东省临朐县九山镇中北部，总面积48.523km2，18个行政村，13650人。1998－2000年实施国债资金水土保持项目,完成综合治理水土流失31.606km2。几年来，九山镇以小流域为单元，坚持不懈地大搞流域水土综合治理，加快农业结构调整步伐，依靠政策服务引导，科技服务支撑，信息服务切入，流通服务增长，加快了小流域经济产业化进程，促进了农村经济的持续发展。2005年流域农村经济总收入达到 17776万元,农民人均纯收入达到 3876元,较治理前增长 280％。被评为临朐县水土保持生态建设示范乡镇。

　　1 搞好综合治理培育流域产业优势

　　1.1 坚持规模治理，培育规模优势

　　源头小流域综合治理中，以小流域为单元，集中轮流治理，一年一个主战场，治理面积在333hm2以上，加速培育规模优势。投资2479.14万元，完成水土综合治理面积31.606km2，其中新修水平梯田581.1hm2，发展经济林1942.8hm2，营造水保林367.2hm2，发展生物地堰32.6km，修环山路32.6km。建人字闸 69座，谷坊 2215座，水池24个，扬水站5座，机井、大口井 62眼，发展果园微喷20hm2。项目竣工验收以其规模大、标准高、管理规范、效益好被省评为优等工程、精品工程。源头小流域果品面积发展2333hm2,全镇达到3487hm2，真正形成规模优势，成为以生产优质苹果、板栗、葡萄为主的林果专业乡镇。

　　1.2 坚持综合治理，夯实发展基础

　　坚持山水林田路统一规划，综合治理。在荒山治理上，采用高程控制法，按等高线开挖水平沟，建设“外噘嘴、里流水、高打埂、缓削坡、旱能蓄、涝能排”水平梯田，形成“等高一条线，水平绕山转”。山顶以营造防护林为主，按照“品”字型布设，开挖垒砌鱼鳞穴，栽植松、槐等防护林树种。在水利建设上，以小型为主，开源与节流并重，截、蓄、挖、改相结合，层层设防，节节拦蓄。仅 1999年治理晋家沟河道2000m，建人字闸、大口井、蓄水池、深机井等水利设施300处。层层拦、节节蓄，下看碧水一片，上看瀑布成串，200hm2优质果品基地得到了有效灌溉。坚持生物措施与工程措施相结合，坡面治理与沟道治理相结合。坚持基地建到哪里，路就修到哪里。坚持从基地条件出发，因地制宜，合理搭配经济林布局。麻坞、褚庄、朱庄以优质苹果为主，高山以大板栗为主，蕃崮山以柿子、小枣为主，青晋以棚架葡萄、优质李子为主，沿河、沿路以大田葡萄为主，干鲜果实现了合理搭配，品种布局趋于优化，进入项目区，“一河清泉水，一道风景线，一条经济带，一串产业链”的流域经济产业化格局让人们耳目一新。

　　1.3 坚持建管并举，突出治理效益

　　项目建设中坚持树立质量第一的观念，视工程质量为基地建设的生命，提出了“高标准、严要求、创精品、争一流”的口号，严格按照设计标准，规范施工，坚持层层把关，层层验收。同时，始终坚持三治七分管，对已治理的基地进行串联补配，对已建成的基地、设施，落实承包政策，建立责任制，强化监督措施，制定了《弥河源头小流域综合治理规范》、《九山镇小流域综合治理管护规定》，落实了禁牧措施，大力宣传水土保持法律法规，制定了村规民约。并落实管护措施，提高了管护自觉性，真正做到了治一片，成一片，效益一片。

　　2 狠抓结构调整增强流域产业活力

　　2.1 市场导向 确定发展思路

　　根据市场和当地实际，九山镇确定了“治山治水抓林果，优化结构扩规模，科学管理上水平，开拓市场增效益”的流域产业结构调整思路。坚持以开发促调整，以调整提高开发效益。大力调整种植业内部结构，以山上调整促山下调整，以调整增强流域经济活力。1999年新扩建优质葡萄基地 338.7hm2，次年，他们又扩植以红提、兴华 1号等名优品种为主的葡萄 390hm2，李子 133 hm2，种植中草药200 hm2。加快结构调整优化步伐，将苹果、葡萄、板栗、杂果的比例调整为 2：4：2:2,即优质红富士为主苹果 866.67 hm2，以巨蜂为主的葡萄1286.67 hm2，大板栗 666.67 hm2，杂果666.67 hm2。并注意早中晚熟品种的搭配，形成梯次结构，拉长优势，逐步形成“规模＋特色”的山区流域经济产业化的新格局。

　　2.2 “四动”齐驱 再造发展高潮

　　引导群众消除小富即满的思想，着眼于大农业、大市场、大流通，走市场农业、现代化农业之路。采取“讲出一个明白理，算出一笔效益帐，推出一批好典型”的做法，靠宣传发动、典型带动，政策推动、利益驱动的“四动”齐驱，在全镇掀起了治山治水建基地，再造流域经济产业新优势的高潮。

　　3 抓好为民服务 促进流域经济发展

　　3.1 抓政策服务，念活山区水土综合治理的“山水经”

　　项目实施中，完善了投资、用工、奖惩和管护四个方面的政策。在资金投入上，他们坚持“谁受益谁负担，多受益多负担”的原则以受益村为主，坚持政府投一点，受益村出一点，争取上级扶持一点，部门、个人捐一点的“四个一点”措施。对扶持资金实行“早干早扶持，晚干晚扶持，多干多扶持，少干少扶持，不干不扶持”，以扶持资金为“引子”，鼓励群众增加劳务、资金投入。用工方面采取“工换工，几年清”，轮流治理的办法。本着“多干多补，少干少补，先干后补”的原则，对做出突出贡献的村和个人，给予一定的奖励，以奖促干。治理之后，采取“先治后包”、“先包后治”、“户包小流域”、“拍卖使用权”、“租赁”等办法，迅速承包到户，建立严格的管护责任制，强化监督措施，调动群众的自觉管护、加大投入积极性，形成良性循环。

　　3.2 抓科技服务，筑起流域经济产业化的“支撑点”

　　一是科学规划，建设优质果品基地。九山镇聘请省、市、县有关专家教授帮助科学规划，实行山水林田路综合治理。源头小流域麻坞苹果，蕃崮山板栗，王庄葡萄等８个基地已发挥很好的效益。2004年流域果品收入达到 9540万元。二是很抓科技培训，提高整体素质。首先健全科技服务网络。成立“九山镇果树研究所”，村村成立了以镇果树研究所为龙头，辐射全流域的科技推广服务网络。其次是抓好科技示范园。党委政府成员人人都有自己的示范园，村干部有自己的样板方。几年来，以点带面，重点推广了板栗短期丰产、葡萄丰产栽培技术、堰边黄花金银花综合开发技术等20多项农业新技术、新成果。引进凯特杏、中华寿桃等新品种16个。三是大力发展设施栽培。发展大棚果 80 hm2，大棚西瓜 66.67 hm2。四是积极推进标准化生产。在有关部门帮助下，对苹果、板栗、葡萄等主导产品制定了一整套标准化管理技术规范，推动农产品标准化生产。

　　3.3 抓信息服务，选准流域经济产业化“切入点”

　　一是建立信息服务网络。在全国 68个大中城市设立信息联络点，在上海、温州等２２个大中城市的果品市场设立直销点或办事处。近年来，该镇通过各种渠道收集信息 2000余条，增加经济效益 1200多万元。二是信息引导，实现农户、基地与大市场的对接。根据国内外市场信息和当地实际，积极引导农民正确处理好品种与规模、管理与销售关系，将流域经济切入市场。

　　3.4 抓流通服务，培植流域经济产业化“增长点”

　　一是打响九山品牌。为增强九山果品市场竞争力，99年他们注册了“九山牌”果品商标，在全国各地果品市场直销点、办事处挂出“九山牌果品专卖”的牌子，打响了品牌。二是着力培育市场。在红旗河沿岸，建成５公里果品批发带，在镇建成占地 30.67 hm2的果品批发市场，配套市场管理处及餐饮、旅馆等服务设施，有６０％的果品从这里销往全国各地，实现了销地市场向产地市场的转移。三是培植龙头。成立“山东临朐九山果品有限责任公司”，以源头流域各村为主成立分公司，内抓管理服务，外抓销售。新上天然食品厂、龙泰食品有限公司、山东临朐绿色食品有限公司、益康食品厂等12家“农”字号龙头加工企业，有力地促进了果品生产的发展，形成流域经济发展新的增长点。