试谈我省花卉业发展战略及对策

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无论是从国际市场还是从国内市场分析，花卉业都具有十分美好的发展前景，为花卉产业提供了广阔的发展空间。同时，也为我省花卉业提供了良好的发展机遇。河北省地处京津周围，栽培花卉历史悠久，近年来又有了较快的发展。在社会主义市场经济迅速发展的今天，河北的花卉业应当有一个更快地发展，使之成为农村经济的一个重要支柱产业。为此，这里我结合河北实际，谈谈我省花卉业发展的战略及对策。

　　一、河北花卉业发展的重要性和紧迫性

　　(一)、重要性

　　１、从国际、国内市场形势看发展花卉业的重要性。在国际市场上，形成了欧州、北美、日本三个花卉消费中心。这三个中心进口花卉的数量约占世界花卉贸易总额的99%。在世界花卉产业化中，发达国家仍起主导作用，控制80%的国际市场，而发展中国家仅占20%。中国仅占0.6%，我省所占份额则更低。在国内市场上，盆花基本被广东等省的产品覆盖，鲜切花的产量仅云南、上海就占全国的一半以上，全国几大盆景流派均在南方。有关资料表明，北京市场上出售的花卉有70%是从外地调入的。以上分析不难看出，处于环绕京津的重要位置，又有比较好的花卉栽培传统的河北省，花卉业的发展具有很大的崐生产潜力和市场空间。

　　２、从河北市场需求看发展花卉业的重要性。从近几年市场形势看，无论是盆花还是鲜切花经常出现季节性断档，尤其是春节期间市场缺口更大。1998年春节，省会石家庄市场70%的盆花和80%的鲜切花崐仍需从南方和国外调入，其中高档花卉相当一部分被外来产品所垄断。省内其它城市也有类似情况。外来花卉占领河北市场的事实充分说明，河北花卉的消费市场是很大的，如果本省的花卉业得不到一定的发展，这种现象就得不到改变。这一事实也证明，在河北发展花卉业是至关重要的。

　　３、从河北国民经济发展看花卉业的重要性。随着社会的进步和产业结构的调整，国民经济中第三产业的比重越来越大。花卉业既涉及到第一产业，又涉及到第三产业，既可以促进国民经济的增长，又可以增加社会就业机会，既利国又利民。1996年以前，我省的花卉业崐产值微乎其微，没有列入国民经济的统计。1997年以来，我省把发展花卉业作为国民经济新的增长点对待，各级政府高度重视，林业系统认真抓，省花协主动配合，采取积极措施引导花卉业的发展，为河北国民经济的发展作出了一定贡献。到1998年底统计，花卉业产值达4.5亿元，比1996年增长80%，年平均增长40%，而我省1998年国民经济增长率为10.7%，花卉业经济增长率大体上是国民经济增长率的4倍。因此我认为花卉业的确是一项朝阳产业，怎么说它重要都不过份。

　　４、从全省农民脱贫致富角度看发展花卉业的重要性。最近，我们在近两年来花卉发展比较快的10个县抽取了50个乡镇150村就全省崐农民依靠发展花卉脱贫致富的情况进行了专题调查。统计表明，这崐150个村中有1380个农户靠养花发了家，年户均花卉收入每都在17000元左右。今年2月，我亲自到固安县南王起营村进行了调查，该村共有134户，560口人，2000亩耕地。1998年全村共种植花卉4000亩，其中从周边村租地2000亩，花卉总收入为820万元，人均超万元。

　　５、从精神文明建设及提高人民生活质量方面看发展花卉业的重要性。花卉既可以美化环境、提高人们的生活质量，又可以陶冶人们的情操，从这个意义上讲，它又是精神文明建设的重要组成部分。河北省是北方农业大省，长期的农事耕作造成了人们思想狭隘，观念保守，封闭落后的状况，与改革开放的新形势不相适应。我们注意到，良好的生态环境是良好的投资环境的重要基础，而发展花卉业又是生态环境建设的重要内容。在人们社会交往中，随着生活水平的提高，原来走亲访友“一包点心两瓶酒”越来越不时兴了，人们已开始崇尚馈赠鲜花。今年春季石家庄市绿芳村鲜花店仅有几十平方米面积的花店日销售额就近2万元，比去年同期增长83%。

　　(二)、紧迫性

　　我感到，花卉业作为一个新兴产业，市场竞争十分激烈。在市场容量一定的情况下，你不上，有人上，你就会被市场所淘汰。从全国花卉市场分析，河北必须抢抓机遇迎接挑战。

　　首先，横向比差距很大。1997年我省的花卉栽培面积和花卉总产值仅相当于河南省一个鄢陵县的水平。其次，纵向比有进步但潜力很大。我省花卉市场中很大一块被别人占领着，如果我们自己不发展，不主动拓展市场，别人就会发展，就会长期占领我省市场，这是我们不愿意看到的。因此，抢抓机遇，迎接挑战，既是市场要求，也是形势所迫，必须加快发展。

　　二、战略目标与对策

　　发展花卉业如此重要，形势如此紧迫，我们必须按照叶连松书记关于“一定要把花卉办成一个大产业”的指示，克服不足，发挥优势，加快发展，不断开创花卉业发展新局面。

　　（一）战略目标

　　我认为，当前我省花卉业发展的指导思想应该是 以市场为导向，以良种优法为突破口，以科技进步和对外开放为战略举措，推进两个根本性转变，发挥区位优势，突出地方特色，花、鸟、鱼、虫、草，根雕、赏石全面发展，优先发展盆花和鲜切花，逐步缩小同国内外先进水平的差距，力争使我省花卉业登上新台阶。

　　生产目标应该是： 2010年全省花卉种植面积稳定到15万亩，年产鲜切花3亿支，盆花、盆景1亿盆，观赏苗木5亿株，年产值15亿元。其中，到2005年全省花卉种植面积发展到12万亩，年产鲜切花2.5亿支，盆花、盆景8000万盆，观赏苗木3亿株，年产值11亿元。

　　发展重点应以附加值高的盆花和鲜切花为主，其中盆花主要发展仙客来、大丽花、何氏凤仙、六初花、球根海棠系列产品，鲜切花主要发展百合、剑兰、玫瑰、康乃馨等系列产品，力争于一、二年内在崐石家庄郊区建成仙客来大世界。

　　（二）发展对策

　　１、更新观念、提高认识

　　观念也是生产力。我省的花卉发展实践证明，哪里对花卉业认识的高，工作上位，哪里花卉业发展的就快。高邑县是我省的一个平原崐县，过去没有发展花卉的历史。1996年，县委、县政府主要领导在农崐村调查研究时发现，占地仅70余亩的高邑花木场一年就能获利80万元。这一典型引起了他们的高度重视。县政府责成林业局进行了市场调查，看到了发展花卉业很有前途，决定把花卉作为全县重要工作来抓，为了尽快形成规模效益，尽快推动花卉产业的发展，1998年县委、县政府决定把建设高邑县“北方花卉交易市场”作为县委书记一把手工程，仅用3个月时间就建成了两个一万平方米的花卉交易市场和2.4万平方崐米的花卉生产大棚，从而推动了全县花卉产业的发展。高邑的实践说明，要使我省的花卉业有一个大的发展，首要的问题是要解决思想认崐识问题。我认为，河北的花卉业具有很多优势和有利条件。一是环京津的区位优势，二是交通便利，三是自然条件好，发展花卉业得天独厚。此外，我们体会，要大力发展花卉业必须用典型教育干部群众。近两年来，为提高人们的思想认识，我们对发展花卉业的重要性通过崐典型事例进行了广泛的宣传，并通过举办各种类型的展览会、展销会，一方面是邀

请领导参加，利用这个机会宣传领导。同时，也宣传了群众。此外，我们还通过走出去，请进来的办法学习国外、省外的先进经验，更新我们的观念，解放我们的思想。1997年，省政府还召开了全省花卉工作会议，有11个单位在会上介绍了他们的经验和做法，邀请中国花协领导作了发展花卉的形势报告。这次会议提高了社会各界、各部门特别是有关领导对发展花卉业重要性和紧迫性的认识，从而形成了共识，促进了发展。会议之后全省花卉面积增加了1.5万亩，创崐历史最好水平。

　　２、科学规划 、统一布局

　　花卉产业要健康发展，统一布局，科学规划很重要。要做到统一布局，就要搞好宏观调控，根据地理、气候条件，选择适合当地发展的栽培品种。我省在充分调查、论证的基础上，本着以环京津、环省会及中心城市为重点，规划出张承、冀中、环省会、冀南四个大的规模化花卉生产区。张承地区以怀来、滦平为中心，重点发展错季花卉生产；冀中以三河、涿州为中心，重点发展适应京津市场需求的应季鲜切花生产；环省会以郊区和高邑为中心，重点发展供应省会市场需求的鲜切花和盆花；冀南以邯郸为中心，重点发展花灌木。实践证明，规划搞好了也能够促进生产的发展。目前，在冀南区已经形成了以馆陶县为中心，辐射河北、山东、河南三省，有6个市、18个县参加的崐冀南花木集团，这个集团主产品是木本花卉。

　　３、制定政策、加大投入

　　制定优惠政策和增加资金投入是实现全省花卉业持续发展的根本保证。北方花卉名县河南鄢陵县明确一名专职副县长抓花卉工作，制定了花卉用地仍为农业用地，免征农业特产税、减免粮食订购任务等优惠政策支持花卉生产，县财政每年拿出无偿资金200万元，同时，农业银行、农业发展银行也都在资金方面给予倾斜，每年大体在2200--3000万元之间，使得花卉生产有了迅猛发展，近两年每年新增花卉崐面积均在1万亩以上。涿州市大规模发展花卉较晚，为了大力发展花卉业，市委、市政府制定了从事花卉生产的企业和农户三年内免征农林特产税；鼓励党政机关、企事业单位参与花卉产业发展；鼓励党政干部离岗领办、创办花卉企业，他们规定，由本人申请经组织同意创办花卉企业的干部职工两年内工资照发，两年后愿意继续工作的，原待遇不变等优惠政策。在资金方面，市财政每年拿出200万元无偿资金，农行、信用联社每年拿出1500万元，其它金融部门每年拿出1000万元，用于花卉业的发展。有了优惠政策的支持和雄厚资金的支撑，涿州市的花卉发展十分迅速，仅今年上半年就新发展花卉3000余亩。

　　建议省委、省政府学习、推广他们的经验，在政策和投入上予以重点支持。全省每年投入到花卉业上的资金要达到河南省鄢陵县的3－5倍，近期培养出几个能在全国占有名次的县(市)，尽快强占花卉市场经济制高点，以促进我省花卉业蓬勃健康发展。

　　４、科技兴花、名牌引路

　　发展花卉业，科技是关键。为此，我们采取走出去，请进来的办法，积极开展学术交流。近几年来，我们每年派出科研人员到荷兰、日本等国家学习先进的生产技术。邀请国外专家学者来我省讲课。同时，我们还利用双方交流的机会，引进东方百合、六出花、郁金香等花卉优良品种200多个，并利用我省山区冷凉的小气候，成功地对球根花卉进行了良繁，去年年产达到100万粒的生产能力，供应了省内市场。今后我们省林业厅和花协每年至少要办一期高层次的技术培训班，并请外国专家、学者来讲学。同时，各市、县层层举办培训班，逐步形成了培训体系。

　　我省花卉生产的实践证明，只有实行名牌战略，培育高档产品，才有市场竞争力。近几年来，我们已培育出切花月季、仙客来等名牌花卉，培育出菊花、大丽花等23个花卉名优产品。今年5月中旬，我省的盆花仙客来在99’昆明世博会上，已获奖6项，占获奖总数的75%，（其中金奖1项、银奖3项、铜奖2项），名牌花卉产品对我省花卉事业的发展起到了至关重要的作用。我们要继续实行名牌战略，积极创花卉名牌，培育河北特有的野生花卉产品。到2005年再培育出名牌花卉30个。

　　５、兴建市场、培育龙头

　　为使我省花卉业更加适应市场需求，逐步组织和引导花农调整结构，促使花卉业向高品位、高质量、多规格、多品种的方向发展，实现苗木、切花、盆花、盆景、干花等产品系列开发、协调发展，按各自的优势和潜力来确定各自的发展方向和目标，以避免重复建设。我认为，我省花卉市场建设的目标应该是：建立三级花卉市场，省建立功能比较完备、网络比较健全的综合性交易市场；每市都要建成一座具有一定规模的花卉市场和有一定数量且分布合理的花店。在经营中尽量减少中间环节，以提高市场竞争力。对现有的具有一定规模的花卉企业，如省林科院花卉中心、省花木公司、三河市花木公司、西三教花卉市场、冀南花木集团等积极扶持，培养成龙头企业。并按照产业化经营的要求，使之与一家一户的分散经营有机地结合起来，优势崐互补，逐渐形成一批跨行业、跨地区、跨部门的大型花卉集团，真正实现规模化经营。使省、市、县都有龙头企业带动花卉生产的发展。

　　６、搞好宣传、引导消费

　　花卉消费与经济发达程度有直接关系，也受到消费习惯的影响。目前国内花卉总体消费水平仍很低，我省的鲜切花消费人均不足1支。如果全省城镇人口鲜花消费水平达到美国的一半，我省就需求2亿支。因此，扩大本省需求是我们的重要工作之一。石家庄市郊区的西三教，过去是一个花木生产村，春节期间每天外销花卉1万元左右，1998年，这村一手抓市场建设，一手抓理论宣传，提高了知名度，到1999年春节，每天的市场销售额达5万元，增加了4倍。这一典型充分说明，发展花卉业搞好宣传、引导消费至关重要。在今后的发展和管理中，发挥电台、电视台、报刊等新闻媒体的作用，运用宣传促发展是非常重崐要的。今后，我们将继续举办迎春花卉展销会、赏花会等展销活动和崐一些插花比赛等，省林业厅和省花协每年举办1--2次展销会、洽谈会等活动，各市和花卉重点县每年也要举办一些相应活动，让人们接触花卉，让花卉贴近群众生活，引导群众把鲜花消费成为一种新时尚。