项目综合管理：项目管理创新的战略取向

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　　众所周知，我国工程建设领域的项目管理始于学习推广鲁布革工程管理经验，先后经历了引进学习、试点推广、总结提高、完善规范、国际化发展五个阶段。二十多年来，我们通过不断调整项目生产关系，变革传统的施工生产组织方式，建立了项目管理的新体制和新机制，解放和发展了项目生产力，一大批举世闻名工程项目的成功建设，充分体现出项目管理对于推动我国城乡建设事业的巨大作用力。目前，我国正处于一个新的历史发展机遇时期，消费结构升级、工业化、城市化、教育以及基础设施建设的高速发展，预示着我国建筑行业仍处于上升周期的早期阶段，建筑业长期稳定增长的格局不会改变，发展前景十分广阔，建筑企业任重而道远，项目管理也肩负着持续创新的历史使命。本文从以下七个方面简要探讨项目管理创新的战略取向。

　　第一，项目管理创新要致力于在科学发展观指导下，推动我国建筑业整体水平从传统建筑业向现代建筑业的根本转变

　　多年以来，建筑业所取得的成绩，在一定程度上是依靠大规模建设任务的驱动和高投入的生产方式，建筑业的增长和企业的发展并未真正转移到依靠集约化管理和技术进步的良性轨道上。与发达国家相比，我国建筑业的科技创新能力、技术装备水平、工程质量水平、建筑工业化程度、操作工人业务素质等都存在着相当大的差距，管理粗放，资源消耗大、现场脏乱差、安全生产事故等顽症，长期困扰着建筑业的发展，施工生产中传统的手工作业方式大量存在，从传统建筑业向现代建筑业转变的道路依然漫长。要尽快改变建筑业这种低效率、高消耗、粗放式发展的状况，就必须下大力气深入学习实践科学发展观，坚持建筑业科学发展、可持续发展的方向，围绕现代建筑业的科技理念、人文理念、绿色理念，通过项目管理创新，不断破解在向现代建筑业跨越式发展进程中出现的新难题，不断探索建筑业低碳经济的发展方式，不断巩固和提高建筑行业在国民经济中的地位和作用。

　　第二，项目管理创新要有助于推进企业结构调整和战略转型，增强企业应对风险的能力

　　长期以来，纯粹的建筑施工企业一直处于整个产业价值链的弱势环节，完成的产值大、花费的成本高，收获的利润少。建筑业企业要通过项目管理创新，调整经营结构和发展战略，整合内部资源，突破单一的工程承包经营形态，进行业务调整和链上下游产业链条延伸，不断开拓新型的经营业务领域，重点向建筑配套产品、房地产、基础设施及其他关联产业方向发展、形成以建筑施工为主体的归核化多元经营格局，创造新型的资源配置模式、盈利模式和商业模式，改善利润结构，从低附加值区域不断向高利润区域转移，提高建筑企业的综合实力和抵御风险的能力。

　　第三，项目管理创新要着力提升工程承包商的综合服务能力，增强企业的市场竞争力

　　在我国，由于受到传统的建筑施工管理体制的限制，在基本建设产业链上形成了多行业相互割裂的状态，造成设计、施工、采购供应的不协调，其结果是增加管理成本、工期拖延、投资超额，合同纠纷增多。随着人们对工程建设规律认识的不断深化，工程项目业主希望得到更全面、更高效率的服务，这就要求承包商能够承担从项目建议书、可行性研究分析、工程设计、工程施工到竣工投产全过程的工程总承包管理和服务。工程总承包能够克服设计、采购、施工相互制约和脱节的矛盾，真正形成设计、采购、施工、试运行一体化管理的组织体系和项目管理体系，进行整体统筹安排、系统优化设计方案，有效地对质量、成本和进度进行综合控制，更好地实现建设工程预定的目标。因此，要通过项目管理创新，打造建筑企业的综合集成服务品牌优势，促使建筑企业尽快从单一的施工能力型向多功能综合性的工程总承包综合服务能力型迈进，并以此进一步推动建筑行业管理体制的相应变革。

　　第四，项目管理创新要有利于加速实施“走出去”战略，提高开拓国际工程承包市场的能力

　　“走出去”战略实施以来，我国的国际工程承包业务呈现出持续快速发展的局面，越来越多的有条件的中国建筑企业走向国际市场，承揽的项目数量逐年增长，行业分布不断拓宽。随着国际工程承包市场结构和规划的变化，工程发包正在朝着大型化、复杂化的方向发展，业主愈来愈倾向于由一家大型承包商或承包商联合体来承担设计、采购和施工的全部责任。带资承包成为普遍现象，项目融资能力逐渐成为承揽工程承包业务的关键因素。承包商的角色和作用都在发生变化，承包商不仅要成为服务的提供者，而且要成为项目的投资者和资本的运营者。一些国际大承包商已经开始从单纯的承包商角色越来越多地向开发商角色转变，从低端市场向高端市场转移。 因此，要通过项目管理的创新，积极适应国际工程承包领域的新趋向，克服劳动力成本优势丧失等走向国际市场的薄弱环节，增强在高端市场的拓展能力，带动国内标准、技术、机电设备、建筑材料和服务的出口，进一步提高对外工程承包的附加价值，培育知识密集、技术密集、管理密集、人才密集、资金密集、有国际竞争力的大型企业，在更高层次上加速推进实施“走出去”战略。

　　第五，项目管理创新要依靠技术创新和管理创新，不断提高项目生产力水平

　　技术创新和管理创新是是项目管理创新的两个最基本的着力点。对于技术创新而言，要坚持以企业为主体、以项目为载体、以市场需求为主要动力，产学研相结合，建立技术创新体系，以此构建核心竞争力。从企业角度来说，一是要把技术创新战略作为企业的领先战略，强化自主创新能力;二是要确保人才、资金等资源的投入，这是企业获得长期竞争力的物质保证;三是要建立长效运行机制，使技术创新成为企业日常运营的常规性工作;四是创新与应用并重，使技术创新成果尽快转化为现实生产力。从项目角度来说，目前，要按照建设部《建设领域推广应用新技术管理规定》和《建筑业新技术应用示范工程管理办法》的要求，通过具体的工程项目建设过程的实践，积极应用建筑业十项新技术，实现整体技术水平的大幅度提高。要以信息技术和手段，建立集成化、协同化的工程项目管理系统，改造传统的项目施工生产组织管理方式。要加强工法的开发与创新，围绕企业所承建的高、大、精、尖项目、基础设施项目和容易产生通病的疑难项目，针对关键技术和施工工艺特点，从操作流程、施工机械、质量控制、安全保障、可复制性等方面，革新施工方法，总结施工经验，开发规范的、具有推广应用价值的工法。要大力发展整体装配式结构技术，提高建筑构配件的标准化、系列化、定型化程度，加大建筑产品部件产业化生产比重。要不断总结、提炼建筑行业在实践中所涌现出的新的节能环保技术，加大节能环保技术应用的力度，推广应用高性能、低能耗、可再生循环利用的建筑材料。要坚持实施节能减排和绿色施工，进一步贯彻执行《绿色施工导则》，最大限度地节约资源和减少对环境负面影响的施工活动，结合工程建设项目的技术难点，开展重大、关键绿色建筑技术与装备的科技攻关，力争形成一批具有推广应用价值的技术成果，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。对于管理创新而言，要以集约化管理提高项目管理的效率，以精细化管理提高项目管理的效益，要通过大量专业化管理软件的使用，优化工程项目供应链网络体系，实行人、财、物等资源的集中与动态管理，最终实现工程项目建设目标的“低成本、高品质”。低成本就是要能够实现工程建设过程的所有投入要素的价值量成本最低，所产生的负效用最小。高品质就是要求工程项目的建设工期、工程实体质量、工程造价、施工安全、使用功能的符合性、运行经济性等产出指标处于最优状态。

　　第六，项目管理创新要在立足于国内现实条件的基础上，学习和借鉴国际上先进的项目管理模式

　　在国际建筑市场上，EPC、BOT、CM三大族及其延伸模式已成为国际大承包商实施工程项目建设时普遍采用的主流形式。从国际上基础设施建设发展趋势看， BOT、BT、PPP、PFI等已经逐步成为较大规模基础设施建设项目的重要的工程建设管理模式和项目融资方式，它也为资金实力雄厚、综合经营能力强的承包商占有更多的市场份额提供了途径。现有的实践证明，采用BOT、BT等工程建设模式，不仅能够创新项目融资模式、项目管理模式和政府监管模式，而且通过强势政府与有实力的企业之间的强强联合、优势互补，能够实现投资效益最佳化、管理效益集约化、社会效益最大化。因此，研究和推广EPC、BOT、CM三大族及其延伸模式的成功经验，不仅对加快基础设施建设，而且对建筑企业增强整体实力、拓展业务发展空间、推动建筑业生产方式深层次变革具有重要的现实意义。

　　第七，项目管理创新要坚持以人为本，促进项目经理职业化、国际化建设的发展方向

　　项目经理职业化是市场经济高度发达的产物，我国工程建设领域项目经理职业化是与国际惯例接轨的重要标志。项目经理的职业能力是项目管理创新的先决条件。项目经理是工程项目建设的组织实施者，工程项目成本投入的控制和项目目标的实现，依赖于项目经理的业务素质和组织管理能力。从目前我国建筑企业的人才基本层面上看，复合型、开拓型、外向型的项目管理人才的数量和能力的不足已越来越成为制约企业快速发展的主要因素。因此，要从业务培训机制、考核评价机制、成长激励机制、市场配置机制等方面完善项目经理职业化建设体系，以执业资格为基本条件，不断进行职业素养、职业道德、职业能力的培养，完善知识结构，增强决策能力、创新能力、开拓能力和现代复杂项目管理能力，大力提高项目经理的职业水平，努力建设一支懂政策、守法律、会管理、善经营、作风硬、技术精的复合型职业化项目经理队伍。要加快项目经理国际化建设的步伐，在条件具备时，推行工程建设领域国际项目管理专业资格认证，这既是国际上项目管理发展潮流的趋势，也是中国项目经理参与国际市场竞争的需要，同时，对于建造师而言，通过项目管理专业资质的国际化认证，可以进一步扩大执业范围，拓展其个人职业价值的实现空间。

　　当前，随着经济全球化浪潮的涌动，国内建筑市场与国际市场日益走向融合，我们面临着推动传统建筑业向现代建筑业转型和项目管理国际化发展的双重压力，唯有创新和变革才能突出重围。项目管理创新是支撑建设事业战略发展的基石，项目管理创新是支持建筑行业全面复苏的动力，项目管理创新是建筑企业赢得国际竞争地位的阶梯。我们要以科学发展观为指导，把项目管理创新作为基础和实践载体，不断提高项目经理部的“低成本竞争、高品质管理”能力，不断提高建筑企业在国内外市场的综合竞争实力，不断提高建筑行业的支柱产业地位和现代化水平。