浅谈应如何辨析监理工程师的工作质量

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　　监理工程师工作质量的高低优劣，不仅直接关系到监理合同的履行和三控目标的实现，对监理企业形象的树立和维护、能否在激烈的市场竞争中求生存谋发展等也将产生重要影响。应如何辨析监理工程师的工作质量？笔者认为，目前社会上流行的某些认知和做法值得反思和商榷。

　　首先，应明确监理工程师的工作特性和内容。建设监理是受业主委托，依据双方签订的合同，由监理工程师提供的一种专业技术服务。这种服务包括管理、技术和咨询。不同工程类别和阶段，监理工程师的工作内容是不尽相同的，但归纳起来无非是以下几个方面：对承包商发布指示和指令；巡视旁站见证等监督工作；对工程实体建材设备以及检验批的抽查和平行检验；审核确认承包商相关技术文件和工程款项；协调参建各方的工作；对工程施工和设计以及业主的工作提出意见和合理化建议。

　　同样的工作，不同的监理工程师提供的服务水平和效果可能明显不同，以此类推，同样监理水平的监理工程师，面对不同施工管理水平的承包商，效果也可能是不同的。特别是目前阶段，一些地区实行最低价中标的招投标政策，一些管理水平低下的施工企业的中标率比以前大大提升。这对监理工程师的工作增加了难度并提出了新的挑战。同时，一些业主和行政主管部门对监理工作存在明显认知误区，仅仅用承包商施工质量的好坏，承包项目优良率的高低，投资成本控制的绝对数量来评价监理工程师的工作成效。另外，一些项目存在暗箱操作行为，业主和承包方沆瀣一气，监理工程师的职责和权利受到有形或无形的限制和妨碍，监理工程师的勤勉工作和热情服务得不到客观的评价和认可，这些都会严重影响监理工程师的工作积极性和主动性，对我们走向正轨日趋成熟的监理事业的健康发展极为不利。

　　其实，《建筑法》第五十五条已经明确规定：“建筑工程实行总承包的，工程质量由工程总承包单位负责。总承包单位将工程分包给其他单位，应当对分包工程的质量与分包单位承担连带责任，分包单位应当接受总承包单位的质量管理。”第五十八条规定：“施工企业对工程的施工质量负责”。显而易见，承包商作为工程质量的责任主体，必须对工程质量负责。但是，现在社会上相当一部分人认为，既然工程实施了监理，监理工程师就应该对工程质量负责，工程出了质量问题时，首先向监理工程师追究责任。应当知道，承包商的工作属于承包性质，承包商有责任为业主提交一个质量合格的工程，而监理工程师的工作是委托性、咨询性的，是代表业主方进行工作的。监理工程师在工程实施过程中所作的任何工作并不减少或免除承包商的任何义务。因此，让监理工程师来承担或分担工程的质量责任显然是错误的。从另外一个角度看，监理工程师应该及时发现工程质量问题，消除质量和安全隐患。可如果要求监理工程师承担过大的质量及安全责任，甚至以工程中是否出现工程质量问题或以工程实体质量的好坏来评价、优良率的高低衡量监理工程师的工作质量，则可能导致监理工程师在工作中掩盖、隐瞒工程质量问题，大事化小，小事化了，反而使工程真正留下质量和安全隐患。

　　那么，如何客观公正地评价分析监理工程师的工作？笔者认为可以从以下几方面进行客观考量：

　　一、工作态度和主观能动性的发挥

　　虽然监理工程师的工作成效受主观能动力性影响较大，很难量化进行考量。可以尝试从以下几方面入手，检查出勤情况、工作记录、监理日记等，判断相关原始记录是否完整、准确、及时；根据工程进展情况，检查监督工作是否到位，各项技术工序签证是否及时正确，各项指示和指令是否合理及时；从这些事，却可以对监理工程师的工作态度和作风形成一个初步的感性认识，为客观评价监理工程师的工作质量提供第一手可靠的资料和依据。

　　二、监理合同的熟悉和掌握

　　监理工程师必须树立牢固的合同意识、责任意识和法制意识，对工作中涉及的合同条款必须做到心中有数，应根据合同中明确的责任和义务开展工作，正确地行使合同所赋予的权利。例如，根据合同，有很多材料设备选型和设计变更不是由监理方决定的，但有些业主为了某种私利把价廉物劣的产品使用到工程上，却反过来逼监理工程师表态认可，如果监理方拒绝，这些业主对监理工程师的评价肯定不会太高，但监理工程师的工作却无可指责。

　　三、技术水平和实践经验在具体监理工作中的发挥

　　技术水平和实践经验都需要一个不断学习积累的过程。具体体现在监理规划和监理细则的掌握熟悉运用程度上，体现在对验收规范的理解和分寸把握上，体现在对承包方承报的具体的技术文件的审查和复核上，体现在发现问题解决问题的能力上。沟通表达能力对监理工程师来说非常重要，他纵然满腹经纶，但无法表达清楚或者工作方法或者态度有问题，达不到理想的效果，他就不能称为一名优秀的监理工程师，他的工作质量就应该受到质疑。

　　腹经纶，但无法表达清楚或者工作方法或者态度有问题，达不到理想的效果，他就不能称为一名优秀的监理工程师，他的工作质量就应该受到质疑。

　　四、组织协调能力的培养和提高

　　这一点对监理工程师来说非常重要，这是区分监理工程师和其他专业技术人员的最显著的特点之一。监理工程师不仅要具有一定的技术水平和实践经验，还要具备协调调动其他相关参建单位技术力量的能力，如果能将设计单位施工单位业主单位的相关技术人员的技术潜力发挥到极致，并能客观公正地分析问题，判断问题，解决问题，积极上进，勤奋好学，即便自己的技术水平不算太高，他的工作质量也应该得到肯定和赞扬。

　　五、过程控制是否科学、合理、及时、有效

　　对于开工停工整改复工等指令性文件的颁布落实，检查是否注意了实效性，时机把握的情况如何；对于检验批和分项工程的验收是否作了平行检验，平行检验的比例是否达到规范要求，是否作了相关原始记录；对于已经出现的工程隐患或事故，是否作了处理，处理的程序是否满足合同规范法律法规的要求，处理的结果如何，又无形成必要的文字记录；有无进度控制投资控制的具体措施和方法，成效如何；有无具体的合理化建议，业主或者设计是否已经采纳，成效如何。

　　六、道德自律，职业操守方面能否经得起调查和检验

　　特别是当个人利益和集体利益，工程利益和社会公众利益发生冲突时，能否以大局为重，挺身而出，担负起对工程和社会的责任。

　　七、对监理工程师的工作质量进行评估

　　首先应对工程的背景资料、业主情况、承包商的管理水平和技术水平、现场施工状况、设计图纸的水平进行一个初步的调查摸底，只有这样，才能对监理工程师的工作环境有一个大致的了解，为客观评价监理工程师的工作质量奠定一个良好的基础。

　　另外，必须指出的是，应该由谁来客观准确科学地辨析评估监理工程师的工作质量？是承包商、业主、行政主管部门？还是由资深的专业人士组成的评审团？这很关键，也是个很敏感的问题，处理不好，会直接影响我们监理制的推行和发展，会挫伤监理工程师们的工作积极性和主动性，甚至对整个建筑市场良性循环和健康发展带来极为不利的影响。

　　我想，无论由谁来完成这一光荣艰巨的使命，各级监理行业协会都应该在这个问题上发挥积极的作用。