送变电工程施工组织设计之我见
送变电工程施工组织设计之我见
米星平
(金华送变电工程有限公司,浙江金华市321016)
【摘 要】送变电工程施工组织设计是送变电工程土建施工组织管理工作的核心和灵魂。笔者站在送变电施工企业的角度,从送变电工程施工组织总设计和送电、变电、土建子单位工程施工组织设计及分部分项工程的施工组织设计(施工方案或专项施工方案)和安全安全技术交底三个不同层次,叙述了送变电土建工程土建施工方案与施工质量之间的关系。
【关键词】送变电工程项目管理 组织设计 施工质量
1、引言
送变电工程施工组织设计是送变电工程土建施工组织管理工作的核心和灵魂。它把设计和施工、技术和经济、前方和后方、企业的全局活动和工程的施工组织有机的协调一致,对业主单位、设计单位、施工单位的工作都有指导作用和约束作用,它能帮助施工企业较好的处理部门与部门之间、人与人之间、人与物之间以及物与物之间的矛盾,做到人尽其才、物尽其用,从而达到优质、低耗、高速的完成施工任务,取得最好的经济效益和社会效益。
1.1送变电工程施工组织设计的内涵
送变电工程施工组织总设计是送变电工程施工组织管理工作的核心,它是指导送变电工程整体项目全过程各项活动的技术、经济和组织的综合性文件,是施工技术与施工项目管理有机结合的产物,它不但体现了国家方针政策、遵守合同规定、科学组织施工,同时也体现了送变电施工企业不断地提高施工技术、施工管理水平和对施工质量预控水平,更是体现了送变电施工企业达到项目预期的安全、质量、工期、造价、提高劳动生产率、降低消耗最终目标的能力。
1.2送变电工程施工组织总设计的三大部分
送变电工程施工组织设计的分类及其内容 表-1
分类
说明
送变电工程施工组织总设计
单位工程施工组织设计
分部分项工程施工组织设计(施工方案或专项施工方案)
送变电单位工程施工组织设计
变电土建子单位工程施工组织设计
适用范围
220千伏及以上送变电工程,有两个以上子单位工程同时施工的工程
送电、变电工程项目或技术较复杂、采用新结构、新技术、新工艺的送变单位工程。
110千伏电压等级变电站土建项目或220千伏及以上变电站主建筑物改扩建项目
规模较大、技术较复杂或有特殊要求的送变电施工项目的分部分项工程
主要内容
1.工程概况、施工部署及主要工种施工方案2.施工总进度计划及施工区段的划分3.施工准备工作计划4.征地、拆迁、大型临时设施工程计划,施工用水、用电、用气等安排,新结构、新工艺、新技术的试制和试验计划,劳力、物资,机具设备需求量计划等4. 施工总平面图5. 主要技术、安全措施及冬、雨季施工措施6. 技术、盘济指标分析
1.工程概况及特点2.施工程序、施工方案和施工方法3. 施工进度计划4. 施工资源需用量计划5. 施工平面布置图6. 施工准备工作7. 主要技术、组织措施。和冬、雨季施工措施
1.工程特点2.施工进度计划3.主要施工方法和技术措施4.施工平面布置图5.施工资源需用量计划
1.分部分项工程特点2.施工方法、技术措施及操作要求3.工序搭接顺序及协作配合要求4.工期要求5.特殊材料及机具需要量计划
编制与审批
以总承包单位为主,会同业主、设计、监理和分包单位共同编制,报上级领导单位审批。
由承包施工单位组织编制,报上级主管部门及领导审批。
由分承包施工单位工程部组织编制,报单位主管领导或技术部门审批、备案。
以单位工程施工队编制,报项目部审批并报单位技术部门备案。
1.3送变电施工组织设计的三个层次
送变电施工企业通过施工组织总设计和送电线路、变电安装、土建施工组织设计及各类专项施工方案和施工安全安全技术交底三个层次,从战略、战役和战术层面上反映出对施工质量进行全局性、长远性、竞争性、系统性、风险性、可行性、针对性、指导性、可操作性和严肃性的预控。
1.3.1 施工组织总设计是战略层次
⑴文字叙述部分:编制依据及说明、工程概况及特点分析、组织机构及职责、总体施工方案、重点工程施工方案、关键特殊过程控制方案、施工总进度计划及保证措施、总体施工准备与主要资源配置计划、安全质量环保保证措施、采用“四新”技术及科研计划等。
⑵附图部分:施工总平面布置图、重点或关键施工平面布置图、施工总进度图(网络图及横道图)、重点或关键施工进度计划图、安全质量环保体系图及其它附图。
⑶附表部分:主要工程量表、主要材料数量表、主要机械设备数量表、临时工程数量表、劳动力计划表、测量试验仪器表等。
⑴当设计施工图发生重大修改时,如地基、基础或主体结构的形式发生变化,需要对施工组织总设计进行修改或补充。
⑵当有关法律、法规、规范和标准开始实施或发生变更并涉及工程的实施、检查或验收时,需要对施工组织总设计进行修改或补充。
⑶由于主客观条件变化,施工方法有重大变更,原来的施工组织总设计已不能正确地指导施工,需要对施工组织设计进行修改或补充。
⑷当施工资源的配置有重大变更并影响到施工方法的变化或对施工进度、质量、安全、环境、造价等造成潜在的重大影响,需要对施工组织总设计进行修改或补充。
⑸当施工环境发生重大变化,如送电线路因政策处理不到位而至使施工延期造成的季节性施工方法变化、施工场地变化造成现场布置和施工方式改变等,原来的施工组织总设计已不能正确地指导施工,需要对施工组织设计进行修改或补充。
1.3.2 单位工程施工组织设计是战役层次
单位工程施工组织设计是送变电工程中的送电、变电、土建三大单位工程施工的指导性文件,直接服务和受制于送变电工程施工组织总设计,属战役层次。单位工程施工组织设计内容和深度,视送变电工程中的送电、变电、土建三大单位工程的性质、规模、结构和施工复杂程度、工期要求和建设区域的自然经济条件的不同而有所不同,但都应突出“服从总体”、“协调控制”的特点,通常有下列主要内容:工程概况、施工部署、施工进度计划、施工准备与资源配置计划、主要施工方案及施工现场平面布置。
1.3.2 .1施工方法与相应的技术组织措施是施工组织设计的核心
送电、变电、土建单位工程施工组织设计是在投标阶段的送变电工程施工组织总设计的大框架内,由送电、变电、土建工程项目部分别负责施工组织措施及资源计划相关内容的编制,施工方法与相应的技术组织措施是施工组织设计的核心,它是对单位工程、子单位工程或分部(分项)工程中某一施工工艺和施工方法的分析,是对施工实施过程中所耗用的人力、材料、机械费用以及工期等在合理组织的条件下通过技术经济分析,从中选择切实可行、最优的施工工艺和方法,同时也是指导现场作业的重要文件。
1.3.2 .2变电站土建工程施工组织设计的建立
⑴变电站土建工程施工组织设计是建立在送变电工程施工组织总设计的原则基础上的子单位工程施工组织设计,是送变电工程土建子单位工程项目施工作业的指导性文件。其目的是在于提高送变电工程土建子单位工程的施工质量、合理紧缩施工工期、降低施工成本、提高施工的经济效益与社会效益,也就是说,在送变电工程土建项目施工过程中,对人力与物力、主体与辅助、供应与消耗、生产与储存、专业与协作、使用与维修、空间布置与时间安排等方面进行科学、合理地部署、为送变电工程土建产品生产的节奏性、均衡性、连续性提供最优方案,直接服务和受制于送变电工程全局。它的合理与否将直接影响到土建分部工程的安全、质量、工期和造价,也不同程度地影响送变电工程全局。
⑵变电站改扩建工程项目中的土建工程,它属于变电站改扩建工程中一个分部工程,直接服务和受制于变电站改扩建工程的全局。因此,变电站改扩建工程中土建分部工程为主要对象编制的施工组织设计,通常以施工方案的形式编制,用以具体指导其施工过程。
1.3.2 .3送变电土建工程施工组织设计(施工方案)的战役性作用
⑴变电站土建工程施工在送变电工程中起着承上启下的关键作用,其施工组织设计(施工方案)的策划直接服务和受制于送变电工程全局,也不同程度地影响送变电工程全局,带有控制性、战役性、客观性的特点。送变电土建工程施工组织设计(施工方案)既要有符合国家建设行政主管部门和电力行业的方针、政策,还要有保证工程质量,更要有科学的施工工序和施工方法。
⑵送变电工程施工的特点之一固定性,决定了在施工建设过程中变电设备安装工程与变电站土建施工始终在同一场地上进行,通常会出现送电、变电、土建单位工程在空间与时间上发生碰撞。没有前期土建基础施工,后期变电设备安装工程就不可能进行,即使它们之间交叉搭接地进行,也必须严格遵守一定的程序和顺序。施工程序和顺序反映客观规律的要求,交叉施工作业则体现争取时间的主观努力。
⑶变电站土建工程施工组织设计(施工方案)侧重点在于体现“土建工程为电气服务”的理念,要依据送变电工程的总体进度目标,在科学合理地组织各种施工生产要素上下功夫,保证送变电土建单位工程施工有序、高效、科学、合理,为送变电工程进度目标的实现奠定基础。因此,变电站土建工程施工组织设计(施工方案)文字叙述上具体直观、作业性强,应对施工工序、流程、方法进行详述,便于指导生产。
1.3.3 施工安全安全技术交底是战术层次
施工安全安全技术交底是送变电工程施工的作业指导文件,属战术层次,其内容和深度,视送变电工程的性质、规模、结构和施工复杂程度、工期要求和建设区域的自然经济条件的不同而有所不同,但都应突出“规范”、“可行”和“预控”的特点,通常以文字叙述、附图、附表的形式进行编制,主要有下列内容:适用范围、施工准备、工艺流程、操作要点、质量要求及通病防治预控、安全要求、环保措施、成品保护。
1.3.3 .1施工安全安全技术交底是指导施工的技术程序
施工安全安全技术交底是施工企业管理部门、项目部、施工班组三级组织机构,依据国家和行业的建设标准、设计施工图会审及交底文件、施工组织设计(施工方案)的要求,通过运用工程技术手段消除“人、机、料、法、环”的不安全因素和施工质量通病,向施工操作工人对预防和控制生产安全事故发生及减少基危害的技术措施、施工方法进行说明的技术活动,实现施工过程中安全、质量、进度的预定目标进行说明的技术程序,同时也是安全技术管理的重要环节。
1.3.3 .2施工安全安全技术交底的建立
⑴安全安全技术交底是施工作业过程的指导文件,实施过程中应进行检查、分析和评价,并使人员、机械、材料、方法、环境等到因素处于受控状态。
⑵送变电土建工程施工各有关单位应组织开展分级、分层次的安全安全技术交底活动,并明确参与的施工人员。
⑶施工安全安全技术交底在施工阶段从性质上可分为施工设计交底、施工方案交底、工艺操作交底,从形式上可分书面交底和样板交底。安全安全技术交底应有书面记录,交底双方应履行签字手续。
2、施工方案是施工组织设计的核心
2.1良好的土建施工方案是施工质量的技术保证
2.2施工方案中质量管控应遵循五个原则
2.2.1 坚持“百年大计、质量第一”的原则
“百年大计、质量第一”是施工现场常见的一句标语口号,也是送变电工程建设战线上特有的一句口号,这是根据送变电工程的经济价值高、使用寿命长、具有广泛的社会性等特点提出的。因此,在编制具体施工方案时,要认真贯彻“质量第一”和“安全生产”的方针,严格按照施工验收规范和施工操作规程的要求,制订具体的保证质量和安全的措施,以确保工程顺利进行。同时,在整个工程施工过程中,要开展质量、安全竞赛活动,分阶段的进行质量、安全的教育、检查、总结和评比工作,使质量安全工作处于动态而有效的管理之中。
2.2.2 质量管控必须“以人为核心”。
人是质量的创造者,把人作为控制的动力,调动人的积极性、创造性、增强人的责任感。树立“质量第一”观念,提高人的素质,以人的工作质量保证工序质量,工程质量。
2.2.3 改施工质量的结果控制为过程控制
在质量管控的理念上将对质量的事后质检把关,转向对质量的事前控制,事中控制。将对产品质量的检查,转向对工作质量的检查、对工序质量的检查、对中间产品质量的检查。以“预防为主”的理念实行这些质量管控措施,将结果控制改为过程控制,确保施工项目的质量。
2.2.4 坚持质量标准,有据可依。
坚持质量标准,严格检验、一切用数据说话。
2.2.5 贯彻执行科学、公正、守法的职业规范与道德观念。
2.3施工方案对施工质量的指导
2.3.1 施工方案是施工指导性文件
2.3.2 施工方案是施工质量控制的基础
3、施工安全安全技术交底是施工方案实施的关键
3.1安全技术交底的目的和要求
3.2安全技术交底内容
在施工合同签订后,公司总工程师应组织技术管理部门依据施工组织总设计、工程设计文件、设备说明书、施工合同和本公司的经营目标及有关决策等资料拟定技术交底提纲,对项目部各级领导、技术负责人及相关质量、技术管理部门人员进行交底。其内容主要是公司的战略决策、对本项目工程的总体设想和要求、技术管理的总体规划和对本项目工程的特殊要求。
在项目工程开工前,项目部总工程师应组织有关技术管理部门依据施工组织总设计、工程设计文件、施工合同和设备说明书等资料制定技术交底提纲,对项目部职能部门、工地技术负责人、主要施工负责人及分包单位有关人员进行交底。其主要内容是项目工程的整体战略性安排。
在本工地施工项目开工前,工地专责工程师应根据施工组织专业设计、工程设计文件、设备说明书和上级交底内容等资料拟定技术交底大纲,对本专业范围的生产负责人、技术员、施工班组长及施工骨干人员进行技术交底。交底内容是本专业范围内施工和技术管理的整体性安排。
施工项目作业前,由专职技术员根据施工图纸、设备说明书、已批准的专业施工方案、作业指导书及上级交底相关内容等资料拟定技术交底提纲,对班组施工人员进行交底。交底内容主要是施工项目的内容和质量标准及保证质量的措施。
3.3安全安全技术交底是保证施工质量的关键
4、结论
4.1在多年来的送变电工程建设工程项目施工管理中,对施工组织设计有着较为深刻的认识,送变电工程的施工项目管理,只有以质量、安全、工期、造价和社会效益等方面经过全面分析、综合考虑,权衡利弊后做出科学、合理、正确的施工组织设计,按照既定的施工程序严格认真实施,其工程项目的施工质量是能够达到预期目标的。
综上所述,在送变电工程建设工程项目施工管理中,施工组织设计与工程项目施工质量的关系是休戚相关的。良好的施工组织设计是工程项目施工质量管理工作的核心和灵魂,是工程项目施工质量的重要的保障措施和关键技术手段。
5、参考文献
5.1建筑施工组织设计规范GB505020-2009,北京,中国建筑工程出版社,2009年
5.2建筑施工手册(第四版),北京,中国建筑工业出版社,2006年
5.3国网公司现场标准化作业指导书编制导则(2004年试行版)
5.4电力建设工程技术管理导则
5.5周磊坚,土建工程抗震结构施工质量把关照片集,北京,理工大学出版社,2008年
5.6土木工程网,建筑工程施工方案与施工技术交底实例应用手册(电子版)
【作者简介】
米星平,男,(1957年10月—),大专,工程师/高级技师。1974年8月参加工作,1976年至1987年从事110千伏及以上电压等级送电线路施工,1987年至1990年脱产学习(工民建专业),1990年至2002年任金华电业局基建处土建专职,2002年至今金华送变电工程有限公司工程部变电土建专职。自1990年起从事送变电工程的土建施工管理工作。
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