浅谈电力安全专家队伍建设

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摘要:发电机组并网安全性评价是一项对专业性和实践性要求很高的工作,在评价工作过程中需要有专业知识和经验丰富的电力安全专家的广泛参与,电力安全专家对评价工作起着极为关键的技术支撑作用。本文根据并网安全性评价的特点,从专家的选聘、培训、管理及考核等方面论述了发电机组并网安全性评价电力专家队伍建设的方法和步骤。 

　　关键词:发电机组;并网安全性;电力安全专家;队伍建设     一、概述  　　电力安全专家在发电机组并网安全性评价中发挥着至关重要的作用。评价中介机构的评价工作、电力监管部门评审工作、电力生产企业的自查评等均需要电力安全专家的支撑,均离不开专业技术强、经验丰富的电力安全专家的广泛参与。专家的选聘、培训、管理及考核直接影响着评价及评审工作的质量。因此电力安全专家的选聘、培训、管理及考核体系的建立尤为重要。本文根据并网安全性评价的特点,从电力安全专家的选聘、培训、管理及考核等方面论述了发电机组并网安全性评价电力专家的队伍建设。  　　二、电力安全专家的定义和特点  　　电力安全专家是指在电力行业某一领域拥有多年工作经验,具有较强的专业理论知识,熟悉和掌握相关的安全生产技术和安全管理知识,在本企业或本地区具有一定权威性、代表性的专业人士。此外,电力安全专家应具备不断更新个人知识储备的能力。  　　根据我国目前的专家管理体制和社会性质,电力安全专家组具有以下特点:  　　(1)专家组不是承担风险责任的组织或实体,对企业、电力监管部门或评价中介机构来讲具有顾问性质,相对于评价机构来讲属于“第三方”评审。  　　(2)对项目安全审查来讲,安全生产专家组是风险的再评价小组。  　　(3)通过对评价报告进行评审,专家组的工作可以为企业、中介机构、电力监管部门三方合理地规避风险。  　　(4)对行政许可、批复、备案登记等工作来讲,专家组的工作可以为政府的安全监管和许可决策提供有力的安全技术支持。  　　三、电力安全专家的选聘  　　1.选聘的范围和方式  　　根据并网安全性评价的特点,电力安全专家主要从电力系统各单位或部门中选聘有相关专业知识和丰富现场经验的在职或离退休技术和管理人员,可以是发电厂、供电公司、科研院所及院校或行业协会学会等。选聘的方式分为自荐和推荐两种。  　　2.选聘的程序  　　为保证选聘工作的规范有效,应严格遵循选聘的程序。主要包括申请、资料审查、考核、签订合同、录入专家库(见图1)。申请时申请人需向聘任机构提供相关申请资料;聘任机构对资料审查符合条件的,组织进行考核,考核的形式可以是笔试或面试,聘任机构认为有必要的还可进行试用;对考核合格的申请者双方要签订劳务聘用合同,明确各方的责任、义务等;合同签订后,聘任机构将专家相关信息录入专家库,并保管好档案,另外电力监管机构选聘的专家,可进行公示。  　　3.选聘的条件  　　电力安全专家的选聘条件主要从这些方面考虑:身体状况;职业道德;工作态度;电力专业知识和经验;安全技术知识;具有的学历、学位、职称及相关资质情况;所从事的具体工作及业绩;语言及文字表达能力;其他,如计算机水平、形象等。  　　四、电力安全专家的培训  　　1.培训的目的和时机  　　为提高安全专家的专业技术水平,熟悉并网安全性评价技术和方法,促进专家将专业技术与评价技术相结合的能力,聘用机构有必要组织电力安全专家进行专业知识和评价理论知识的培训和教育,下列情况应考虑对专家进行必要的培训和教育:  　　(1)新聘任的专家首次参加并网安全性评价工作。  　　(2)缺乏安全评价相关知识的专家。  　　(3)国家相关法律法规、国家或行业标准规范及并网安全性评价标准等更新时。  　　(4)首次开展的并网安全性评价项目。  　　(5)机组容量、机组形式等与以往并网安全性评价项目有较大的差别,或机组对地区电网的供电起着关键的作用。  　　(6)聘任机构或专家认为有必要时。  　　2.培训的方式  　　并网安全性评价工作对专家的培训可以根据专家的实际情况及项目特点来选择培训的方式。培训的方式可以分为如下几类:(1)按培训的时间分定期培训、不定期培训;(2)按培训的阶段分日常培训和项目开展前培训;(3)按培训的内容分法律法规知识培训、专业技术培训、安全理论及评价技术培训、评价技巧培训;(4)按培训组织部门分内部培训、外部培训;(5)另外培训的形式可以聘请有相关专业知识和经验的专家授课,也可以采用集体讨论的形式。  　　3.培训内容  　　培训内容可根据培训方式、专家的情况、项目的特点等进行确定。总体上并网安全性评价工作培训的内容主要有以下部分。  　　(1)法规标准培训:国家相关法律、法规、规章等;国家或行业标准规范等;国家及区域并网安全性评价工作标准规定等。  　　(2)安全理论知识及评价技术培训:包括安全系统工程、安全原理、安全评价技术、方法等。  　　(3)专业技术培训:对专家进行专业技术培训主要目的是让专家不断学习和提高,避免专家知识老化。  　　(4)并网安全性评价技术方法培训:并网安全性评价是一项专业评价性很强的工作,国家及区域电力监管机构对并网安全性工作有一系列的要求和规定,与其他评价相比,有其独特的程序、方法和要求,在进行评价前必须进行并网安全性评价技术方法培训。  　　(5)评价管理体系培训:每个聘任机构都有自己的一套质量控制和管理体系,该体系是指导评价工作的基础,因此,应对专家实施质量控制和管理体系的培训,使之熟悉聘任机构的工作程序、方法和基本要求。  　　(6)评价项目培训:不同的评价项目都有其自身的特点,因此在并网安全性评价前,应针对不同的项目特点进行有针对性的培训。  　　五、电力安全专家的管理  　　1.专家管理的职责  　　聘任机构是专家管理的主体,包括评价中介机构、电力监管机构以及电力企业等。其主要职责是负责专家的选聘、合同的签订、专家队伍建设、专家库建立及档案管理、专家的日常联络、协调、服务工作。  　　2.专家选聘管理  　　专家选聘应遵循程序化、规范化的原则:聘用机构应严格按照选聘的程序,充分考虑选聘的条件进行选聘工作,保证聘用专家的质量,通过考核后,尚需签订聘用合同,一般聘用周期为2年,合同到期后符合条件的可继签。  　　3.专家的现场管理  　　(1)专家组长负责制。并网安全性评价过程中采用专家组长负责制。评价期间,从专家中选择一名专业知识丰富、熟悉安全性评价程序和方法的专家担任评价组长,负责各组技术问题的综合把关,报告的审查及现场宣读评价结论。  　　(2)专家与评价师结合制。为了有效利用专家的专业技术,在并网安全性现场评价过程中实行专家与评价师结合的机制,这样能够使专业知识和安全评价技术有效结合,得出较为合理的评价结论。  　　(3)工作职责分工制。并网安全性评价工作一般划分为几个单元进行,必备条件单元、电气一次设备单元、电气二次设备单元以及安全管理单元,因此在现场评价评审过程中针对不同单元进行相应的职责分工。  　　4.专家库的建立及档案管理  　　聘用单位应建立专家库,保存好专家档案,专家的档案主要包括如下内容:  　　(1)聘用资料:申请书、聘用合同及聘用考核记录等。  　　(2)专家的学历、学位、职称及相关资质证书等复印件。  　　(3)专家的工作简历及证明材料。  　　(4)培训档案:考试试卷、培训计划、培训记录等。  　　(5)工作业绩及总结:每次并网评价结束后,及时填写工作业绩,进行工作总结并保存记录。  　　(6)专家考核奖惩记录等:对电力安全专家定期或不定期的考核记录及奖惩记录等。  　　5.专家的培训及考核  　　为了有效发挥专家的作用,保证评价及评审工作的质量,每个评价项目都要对专家进行考核,考核可分为:项目考核和综合考核。项目考核是每完成一个并网安全性评价项目后对专家进行的考核;综合考核是根据专家业务学习、工作业绩及表现、项目考核结果等方面进行的全面综合考核。  　　评价专家的考核工作由中介评价机构负责,评审专家的考核由电力监管机构负责。对考核优秀者或为并网评价作出突出贡献者给予一定表扬和物质奖励。对考核较差者给予警告或解聘。同时为保证专家知识的更新应对专家组织定期或不定期进行培训。  　　六、小结  　　总之发电厂并网安全性评价及评审专家是并网安全性评价的重要组成部分。评价专家的质量直接决定了并网安全性评价工作的质量。因此,各聘用机构应重视对电力安全专家的管理,做到全过程管理,即从专家的选聘、培训教育、日常管理、考核等各方面着手,加强专家队伍的建设,保证评价工作的质量。  　　  　　参考文献:  　　[1]胡兰金,张建国,王海龙.科学开展安全性评价提高电网安全管理水平[J].电力安全技术,2001,(3):15-17.  　　[2]刘学东.火力发电企业安全性评价体系的建设及应用[D].北京:华北电力大学,2006.  　　[3]袁忠军.浅谈电力企业的安全性评价工作[J].广西电力,2004,(3):55-57.  　　[4]王金萍,樊凤林,刘发旺,等.安全性评价在电力企业中的应用研究[J].华北电力技术,2005,(5):23-26.