基于经营理电力培训机构创新

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摘要:电力体制改革以来，传统的电力培训体系已经打破。为提高电力培训工作绩效，正确地与市场对接，应全面引入经营理念，切实优化培训资源配置，创新培训工作体系，以期为后续改革工作作好铺垫。

关键词:经营;电力培训;体系创新 自1999年以来，全国电力系统教育培训体系进行了较大的变革，相继建立了国家级公司、网省公司和基层企业三级培训机构，逐步形成了新的电力教育培训体系，其中网省公司培训机构已成为电力职工培训的中坚力量。与之不相适应的是，当前有些培训机构在具体培训工作中仍沿用计划经济条件下的运作模式，培训事业缺乏内在驱动力，工作被动，存在“等、靠、要”思想，没有真正成为电力企业创新发展和人力资源开发的助力器。 要实现培训工作与电力企业发展的良性互动，使培训机构成为企业人才成长的基地，而不是政策包袱;成为企业不可或缺的重要组成部分，而不是发展的累赘，就必须全面引人经营理念，在遵循教育培训规律的前提下，将教育培训产业化经营，强化市场意识，优化资源配置，引人竞争机制，通过市场化手导进行教育培训管理，从而创新电力教育培训体系，提升培训机构核心竞争力。 一、 当前电力培训工作的隐忧 电力体制改革后，厂网分离，竞价上网初具雏形，电力直供开始起步，电力市场的竞争态势已初步形成。随着国资委的设立，电监会的成立，一个规范的、竞争的电力市场正日益健全。我国电力行业和企业在市场化改革中正经历着深刻的变化，与此同时，电力市场化运营将为电力培训工作的管理理念、方式手段、技术创新等带来全方位的挑战。 1．体制不清 在市场经济条件下，企业经营目标要调整到以最小的成本获取最大的效益。培训机构属于电力企业的辅业单位，办学经费、基本建设等方面，需要企业的投人。从国家“主辅分离”的大政策和企业自身的盈利性上看，培训机构应逐步走向社会，但由于电力行业的特殊性和历史原因，培训机构一时又不能离开电力企业，形成了体制不清，导致培训工作缺乏长期规划和规范运作。 2.观念滞后 由于长期处在计划经济条件下办学，培训机构的计划、任务及建设项目等都依靠电力企业下达和扶持，培训机构更像一个“生产车间”，其生存与发展没有后顾之忧，工作缺乏主动性，“等、靠、要”观念还有残余。 3.市场偏小 随着电力体制改革的逐步到位，电源企业、基建单位已陆续与电网企业分家，原全国电力培训机构现大都归属于电网企业管理，因此，现在教育培训工作的重心都放在电力营销、电网安全生产、超高压运行等项目上，动力类、建设类的培训项目几乎没有开办，这样既丢掉了应承担的职责，又丢掉了市场和效益。 4.管理欠序 现电力培训机构都是由原电力高、中等职业学校改建而来，有的还正在承担大量的职前教育，在管理体制、运行机制、人员结构、专业构成上还保持着社会性学校的模式，导致培训工作的特色不明，资源配置不灵，工作成效不明显。 二、 经营理念在电力培训中的导入 电力培训经营，是培训主体从自身行为特征出发，以提高资源效率和效益为根本目的，以资源多层次优化配置、整合为基本途径，所实施的经营环境分析、经营思想的确立、经营目标的确定、经营策略的选择以及经营操作方式的筹划、营谋活动。 1.树立经营意识 实践证明，解放思想，创新思路，与时俱进地走教育培训经营之路，是电力培训机构发展的有效路径。一要树立品牌经营意识。品牌是一笔宝贵的无形资产，是一种隐性的优质教育资源，是启动和活跃教育培训市场的强大推力，也是一所培训机构保持良好发展势头的强大张力。二要树立特色经营意识。品牌取决于特色。只有采取差别竞争、特色取胜的措施，才能有利于形成培训机构的比较优势，才能有利于形成独特的办学风格和办学特色。三要树立市场经营意识。引人市场经营理念，学会经营培训需求侧市场，抢占师资建设高地，多方吸纳资本投资基础设施建设。 2.激活资源要素 教育培训是企业的重要资源，优质的培训更是企业的稀缺资源。培训工作的经营活动是对自身资源的优化配置，以提高培训资源的使用效率和效益。资源既是构成培训机构的实体，也是培训经营活动的基础条件。这些资源包括人、财、物、信息等有形要素和办学传统、精神、风貌和品牌等无形要素。 3.明确经营目标 经营目标是指将培训工作的目的和任务转化成为目标，使经营活动重点突出，并成为评价培训经营成果的标准，减少培训工作的盲目性，引导培训机构发展。在目标类别上，电力企业的人才培养、教育培训质量及办学水平是经营工作整体目标，培训机构的特色、教育研究水平、培训装备、生活服务设施是经营的个体目标。在目标特性上，经营目标要具体、现实，具有可衡性，可客观评价。目标要明确，避免含糊不清的抽象语言与华而不实的空话套话。在目标体系上，要围绕整体目标，将经营思想具体化，将培训项目开发和市场占有率等市场目标和资产投资等经营结构目标层层分解到位。 4.确定经营领域 确定电力培训的经营领域，是为了保证内部成员对培训机构的经营方向认识一致，便于协同行动，是促成经营思想、目标、战略及文化形成的有效途径。一方面，要从电力培训市场需求出发确定经营领域。要主动弄清电力培训市场在哪里?市场需要何种培训产品?市场细分后的具体经营范围是哪些?另一方面，要找到最能发挥自身特点的经营领域。要跳出原有电力培训产品或经营领域的局限，根据培训机构所属的外部环境和内部条件，贴近行业，根据企业需求、目标市场状况，确定培训经营领域。 5.健全经营机制 经营机制是经营要素与经营环境相互作用、相互藕合、相互联系的制约关系和功能体系。健全的经营机制能够规范和推动培训行为，使经营要素趋飞向经营目标的内在机理，具有引导、激励和约束培训行为，促成培训经营活动进人良性循环的基本功能。 三、培训资源的经曹性配里 1.机构市场化 培训本身就是市场化的产物。没有激烈的市场竞争，企业就不会投人资金进行培训来增强其竞争力。随着社会市场化程度的提高，电力体制改革的推进，传统的条块划分、地域分割，指令性的培训模式必将要打破，那种有了计划，就找老师办班的培训机构也必将会被市场所淘汰。我们要逐步建立“产权清晰、校企互动、资源共享、自我发展”的新型培训机构，既不能脱离电力行业这块发展的“沃土”，放任、盲目发展，更不能延续计划经济条件下企业“抱养”方式，“等、靠、要”地发展。具体操作上，培训机构可改组成为电网企业的人力资源开发分公司，也可成为电网企业控股独立运作的子公司，成为顺应市场，不断创新，做强做大，以质量和品牌应对竞争的培训机构。 2.产权灵活化 培训机构经营的基本形态和基本职能是资本经营，资本经营为培训经营提供物质保障。资本经营本质上就是产权经营。电力培训机构经营的特性决定其资本经营是非市场的产权经营，只能由出资者或出资者间，进行非产权交易的联合、租赁或参股。如:几个电力培训机构为取长补短，获取更大的发展空间，走联合重组模式;在所有权不变动的前提下，出资者将培训机构的全部或部分产权出租给租赁者(可个人亦可集体)，租赁者使用产权缴纳租金，许多原从事学历教育的电力培训机构，可采取此种方式，从而盘活原社会公益性教育资产;在电网企业处于控股的条件下，吸收发电、基建、设备制造或其他企事业单位人股，建立校董会，从而建立现代电力企业培训制度。 3.项目产品化 要把培训项目作为产品来经营，面对特高压、大电网、大功率电源及新型能源等电力发展新趋势和新热点，前瞻性、战略性地做好培训项目开发，不断拓展培训经营的增长点，培植新品牌，来吸引、激发和引导电力企业的培训需求。 4.质量精品化 要不断提高培训工作的质量，健全质量保证体系，通过树立信誉来占领市场。培训工作要摆脱单纯办班的初级模式，进人科学化、标准化的轨道，形成“需求分析—计划制定—项目开发—项目实施—考核评价”诸环节构成的系统型培训运行模式，要引人15010015培训管理标准体系，将管理标准融人全面质量管理体系中，渗人每一个具体岗位和环节，从而全面提升培训工作质量，打造精品项目。 5.资源集约化 培训机构的资源，包括房产、设备、队伍、环境等有形资产和品牌、文化、信息、人员素质等无形资产，要使这些资产优化整合，成为最佳的组合资源，就必须集约化。只有实现集约经营，才能降低运营成本、强化决策支持、提升服务品质、严密风险控制，开展灵活、高效的项目开发及推广，提升发展能力，将培训机构打造成为手段先进、方便快捷、客户满意、要内知名的品牌。 6.管理目标化 通过市场化运作手段进行培训管理，是实现培训经营目标的关键。要在培训过程中发挥人力资源的最大潜能，引人培训项目合同管理、目标管理等新型管理模式，采取项目招投标等方式，激活内部市场，严格经费管理，强化效果评价。 四、电力培训经营的保证措施 1.配套政策 要逐步改造电力企业自有教育培训资源，使其既保持本行业特点，又能面向社会和市场。一是给培训机构自主办学的权利，让其从教育发展角度上考虑自身应有的办学方针，在管理体制上、教学内容上享有充分的主权;二是从批资金“抱养”，改为支持上项目，让其“独立行走”，促使其开展一些富有特色的教学活动，使其能以特有的办学特色吸引多方投资办学;三是在管理体制上，鼓励产权改革探索，采取分股或控股的做法，多方筹资办学，同时提倡培训机构与企业联姻，共同开展培训经营活动;四是以务实的作风和超前的眼光，对现有的涉及企业人力资源开发、人才培养及培训管理的相关规章制度和实施办法进行系统梳理，为顺利开展培训经营活动创造条件。 2.科学调控 培训工作是一项系统工程，需要整体配合，上下联动，分步实施。一是电力企业要制定全局性人力资源发展战略，确定总体规划和总体目标，确定有关岗位群的教育培训大纲等内容，并开展由各培训机构参加的同业对标活动;二是要明确内部现有培训机构与企业的利益关系和所承担的职责，按照市场经济运作的规则，使培训机构既享有充分的自主经营权，又能保证企业培训的需要;三是明确各基层企业所承担的教育培训任务和提取的教育培训经费，既给基层企业一定的自主权，又能从宏观上进行调控，确保培训机构工作的顺利进行。 3.科学评估 培训机构市场化运作后，如何对其实施有效的监督和管理也是一项大的工作，需要从总体上把握。一是确定科学有效的监控方法和手段，及时发现存在的问题，及时纠偏;二是定期公开各级培训工作相关数据和效果，电力企业根据总体要求及时调整方向和布局;三是建立稳定、科学的培训评估工作体系，制定合理的测评项目和测评标准，定期对测评结果和评估内容进行公布，以促进培训工作向最优化方向发展。 五、推进培训经营应处理好的关系 1.处理好经营性与公益性的关系 承认教育培训活动的产业性质，并不是把学校当企业办，并不是只强调经济规律，而不顾教育规律。培训经营是提高培训工作绩效的重要手段，作为企业内部的非营利性组织，必然是以提高企业和职工的满意度，增强办学活力为目的。由此决定，电力培训机构的经营性与公益性二者相辅相成，缺一不可，离开公益性谈经营性，没有任何意义，应将公益性与经营性放到同等地位予以重视。 2.处理好近期效益与远期效益的关系 人力资源是企业发展的第一资源。作为人力资源开发的重要平台，电力培训机构，不仅要考虑当前发展，而且要顾及长远发展。既要树立经营意识，推进教育培训工作的快速健康发展，又要认清人才培养与成长的周期性，坚持规模、结构、质量和效益相协调。要遵循电力行业的发展规律，切忌急功近利的思想，不因为培训市场兴旺，就安于现状，而更应紧跟企业需求，及时更新培训观念，开发新的培训模块;不因为近年来电力形势好，就止步不前，放缓或停滞自身的改革，更应充分利用有效资源，灵活有序地推进发展。 3.处理好自我发展与企业扶持的关系 多年的实践表明:电力培训工作投人成本高，教学设备更新快，电力培训机构的快速发展得益于电力企业的投人和扶持。今后，一方面，电力企业应成为“育人主体”，改变过去管到底的“婆婆”身份，让培训机构按照市场经济规律自我发展;另一方面，电力培训机构应不做“徽媳妇”，既要努力促成校企间的互动互惠的发展态势，又要不等、不靠，不断创新，不断发展，不断壮大，增强为电力企业服务的实力，铸就优势，务实而又坚定地成为电力企业的一分子。 参考文献: [1]许世辉.对新时期国家电网公司培训教育有关工作的思考[J].中国电力教育2005，(1). 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