2015安全工程师安全生产技术资料：战略观念体系构成

　　一、战略观念的体系构成

　　战略观念是由多种观念构成的观念体系，其主要内容有以下几个方面。

　　1.全局性观念

　　所谓全局，是系统整体相对于系统内部各局部而言的。全局性，就是指代表着各个局部共同利益和共同要求的系统本质属性。全局性观念是战略的首要特征，体现为在制定和实施战略时，必须通观全局，一切从全局出发，从整体最优功能出发，使局部服从于全局，而不能凌驾于全局之上。同时，通观全局也不能脱离局部，局部虽然隶属于全局，但也会影响全局。换句话说，树立全局性观念，不仅要研究全局的整体和各个方面，而且要研究决定全局的关键，全局性不等于全面性。此外，管理系统不同，管理的主体与客体不同，全局性的内容也各不相同。

　　2.综合性观念

　　综合通常被看作是在把整体分解为各因素的基础上，再组合成一个整体的思维活动。但综合绝不是把各局部、各个组成要素机械

　　地凑合或装配在一起，而是在思维中把对象的各个本质的方面按其内在联系有机地结合成一个统一的整体。战略观念中的综合性观念，除了表现为从总体上把握事物之外，还着重强调对事物的各个部分、各个侧面、各个因素各自的本质特征和相互间的内在联系进行分析，寻找出能同时反映各局部变化趋势的共同特征和共同规律，在此基础上，制定出体现整体利益与愿望的战略目标、战略方针和战略措施，将综合性观念应用于战略制定与实施的具体过程。同时，还要求管理主体具有综合性的知识结构，要求能对自然科学、社会科学、管理科学、思维科学、系统科学进行综合运用。此外还应配备综合性的研究人才结构，既要有专家队伍，又有不同智能层的工作人员，收集、处理、传输战略信息，宣传组织职工群众。可见，综合性的观念，是通过战略研究对象综合性、战略研究知识结构综合性和战略研究人才结构综合性3个方面体现出来的。

　　3.长远性观念

　　长远性是战略观念的另一本质特征。在战略制定与实施中确立长远性观念，一是要正确地规划战略期，要从战略目标及实现目标的内外条件、难易程度出发，充分考虑各种制约因素，有计划、分阶段地实现总体目标。因此，总战略期与各战略步骤的规定要适当，不宜过长或过短。二是要正确处理好长远目标（终极目标）与眼前目标（直接目标）的关系，除了立足眼前，积小胜为大胜之外，还要放眼未来，为长远的宏伟目标，愿意牺牲短期的或局部的利益。三是按照发展的观点制定战略方案，要充分估计到管理对象及系统外部环境的不可知因素，在实施时间上留有余地。

　　4.创新性观念

　　战略的制定和实施，不但要立足于全局和长远，而且要立足于创新。因为只有创新才能推动经济和社会的发展，才能使战略有真正实在的意义。所以从一定意义上说，创新是战略的生命和核心。

　　二、发展战略的类型与特点

　　1.以战略任务分类

　　以战略任务分类，大致有以下几种。

　　（1）现代化战略 这种战略以实现经济、社会现代化为战略任务，其特点是：

　　①重视产业结构和产品结构的升级；

　　②将教育事业和科技事业作为战略重点；

　　③重视对外开放，将利用外资和引进技术作为推进现代化的重要动力；

　　④宏观分配政策上偏重于积累、鼓励储蓄。

　　（2）富民战略 这种战略立足于发展中国家的现状，以提高人民生活水平为直接目标和主要任务，其特点是：

　　①积累率不宜过高，非生产性投资有一定比重；

　　②分配政策适当向个人倾斜，人民群众的生活水平不断有所提高；

　　③重视消费的生产与供应。

　　2.以实现战略任务的途径分类

　　在多种实现途径中，每个地方都可选择最具特色或最具实用价 值为突破口，这就形成了不同类型的发展战略。具体有：

　　①开放战略；

　　②技术推进战略；

　　③改革战略。

　　3.以战略发展的机制来分类

　　①平衡发展战略；

　　②不平衡发展战略；

　　③集约化发展战略；

　　④粗放式发展战略。

　　4.以与国际市场的关系来分类

　　①内向型发展战略；

　　②初级产品出口战略；

　　③进口替代发展战略；

　　④出口替代发展战略。

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