职业安全卫生管理体系讲座第三讲：建立OHSMS标准的意义

　　3.1 实施OHSMS标准的对于国家和社会的价值及意义

　　1．是贯彻国家可持续发展战略的重要组成

　　为了保护人类生存和发展的需要，我国政府在《国民经济发展“九五”计划和2015年远景规划纲要》中提出了国家的可持续发展战略，将保护环境、保障人民健康作为基本国策和重要政策。专家和社会公认，保障生产过程人的生命安全与健康是社会经济发展的前提，也是经济发展的目的，对人力资源保护是实现可持续发展的重要措施，为此国家颁布了《劳动法》、《消防法》、《矿山安全法》等一系列法律、法规。由于现代工业生产活动具有高风险的特点，不但对人的生命健康造成危害，对社会的稳定和经济的发展也会产生影响，为了贯彻实施国家的可持续发展战略，促进现代企业制度的建立，保障企业安全生产和社会经济的发展，使企业或组织做到有章可循，就必须建立和实施符合我国法律、法规和有关安全、劳动卫生标准要求的OHSMS，有效地规范企业组织的活动、产品和服务，从原材料加工、设计、施工、运输、使用到最终产品功能的实现进行全过程的安全、卫生保障与控制，以满足安全生产、人员健康和经济发展的需要，实现国民经济的可持续发展。

　　2．促进我国企业进入国际市场

　　随着国际标准一体化的进程，一个现代企业推行了OHSMS标准，使企业的OHS管理与国际接轨，这对于树立企业国际良好形象，增强企业的国际市场竞争力，并使作业队伍素质和技术能力顺利进入国际市场，将创造良好的条件，最终给企业带来可观的经济效益。

　　目前在石油勘探开发、化工等行业，国际市场的投标竞争中已充分体现出建立HSE管理体系的必要性，HSE主要内容是与OHSMS相一致的。这使得经济活动中OHSMS的建立已作为必须的市场＂通行证＂。

　　3．提高全民安全素质，保障生存质量

　　现代社会的事故现状不尽人意，各类意外事故和大量职业病形势严竣，例如火灾、爆炸、中毒等。事故的发生使社会稳定受到影响，企业经济承受损失，个人家庭幸福、生存得不到保障。而事故规律表明，人的不安全行为、管理欠缺是事故的主因。OHSMS的主要宗旨之一就是提高员工的安全能力和素质，使其在生产过程中具有较强的事故防范意识和能力，同时通过OHSMS标准的贯彻执行，提高我国现代企业OHS管理水平，帮助企业增强伤亡事故和污染危害事件预防的意识和能力，一方面尽最大努力避免事故的发生，另一方面在事故发生时，通过有组织、有系统地控制和处理，使事故造成的影响和损失降低到最低限度。从而保障民族的生存质量。

　　3.2 实施OHSMS标准的对于企业或组织的价值及意义

　　1．降低企业成本，提高企业效益

　　与以往的安全、工业卫生、环境保护标准及技术规范不同，OHSMS摒弃了传统的事后管理与处理的作法，采取积极的预防措施，将安全卫生管理体系纳入企业总的管理体系之中。意外事故、生产性疾病（职业病）的产生几乎都是由于管理体系、技术运作、工艺的设计或生产控制不良造成的，只有通过实施科学、规范、全面、系统的OHSMS标准，对企业或公司的生产运行实行全面的整体控制，在企业内部建立一整套有效和不断改进的管理体系，才能大大减少事故和职业病的发生率，减少意外损失，由此大大节省了无益的资源浪费，降低甚至消除事故处理、职业病诊治的开支，从而降低企业的生产成本，提高企业经济效益。

　　2．提高企业整体的管理水平

　　推行OHSMS标准，可以帮助企业规范管理、提高效率，加强OHS方面的教育培训，引入新的监测、规划、评价等管理技术，加强审核和评审，使企业在满足 OHS法规要求、健全相应管理机制、改进管理职能、提高运营效益等方面，建立现代企业全新的经营战略和一体化管理体系，达到和拉近国际先进企业的管理水平。

　　3．树立企业良好形象，改善企业与其它组织的关系

　　随着人们生活水平的不断提高，全民OHS意识也得到增强，公众对生活质量、文明生产、人身及财产安全的要求日益增高。一个对自身职工、社会及环境保护重视的企业，将形成良好的社会形象，使企业对外部的人才资源吸引力、合作者间的关系、社会商业机会扩大和增多。反之，如果企业接连发生事故，既造成重大危害事件，则会给社会造成管理欠缺、技术落后、生产水平低劣的企业印象，同时更会恶化与当地居民、社区之间的关系，给企业的各种活动造成许多困难。

　　4．为吸引投资者和合作伙伴创造条件

　　当今社会谋求合作和共同发展已成为潮流，但在寻求合作伙伴及投资对象时，越来越多的组织或企业看重对方的安全卫生管理状况。为了赢得这些投资，就必须有完善的OHSMS和良好的安全卫生管理运作业绩。

　　5．有助企业满足相关法规的要求

　　我国政府颁布了许多劳动保护、职业安全、工业卫生的法规和标准，这些法规和标准一般具有强制属性，违反它们必须承担相应的法律、刑事、行政、经济责任。实施OHSMS标准，可以通过不断的制度化的手段来改善自己的安全生产行为和OHS表现，从而避免因违反标准或法规而导致的处罚、关闭、投诉曝光等导致的影响。

　　6．使企业的经济效益和社会效益有效地结合

　　企业实施OHSMS标准，一方面通过提高OHS的管理质量，可以改善企业形象；另一方面，通过减少和预防事故的产生，可以大大减少用于处理事故的开支，提高经济效益，促进经营与贸易，从而既满足员工、社会、政府对OHS的要求，又能取得商业利益和增强市场竞争优势。这样，使企业的经济效益、社会效益得以有机地结合和综合地体现。

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