2015招标师：招标采购项目的特点、任务、主要方法和工具

2.2招标采购项目的特点、任务、主要方法和工具

大纲要求：

1.掌握招标采购项目的服务质量、进度、成本控制和信息管理的目标、方法和措施。

2.掌握招标采购项目的服务要素管理和考核评价。

3.熟悉应用计算机信息技术实施招标采购项目管理。

4.了解招标采购项目的风险，招标采购项目风险的分析与应对方法。

2.2.1招标采购项目的特点

招标采购项目服务质量的特点：

1)招标采购项目的不确定性;

2)招标服务的提供与使用具有同步性;

3)招标服务的复杂性。

招标服务质量的度量标准：

1)功能性。指招标工作从服务效能上满足客户需求的程度。

2)经济性。指客户获得招标服务所需费用的合理程度。

3)时间性。指客户获得招标服务时满足时间进度需要的程度。

(注意：与“衡量服务项目质量”4个指标的区别。)

合理地组建招标工作团队及确定适当的组织模式是成本控制的关键。

2.2.2招标采购项目管理任务及主要方法和工具

(1)与进度有关的方法与工具：

1)工作分解结构：是在项目全范围内容分解和定义各层次工作包的方法，一般是按照招标采购的阶段进行工作分解。

2)里程碑计划：是以重要事件的完成或开始作为基准所形成的工作目标计划，编制步骤包括：确定总目标;分解子目标;根据子目标制定里程碑;绘制里程碑计划图;评估并修正计划。

3)横道图：是一个包含活动时间和工作包内容的二维平面图，可用于任何层次的进度计划编制。

里程碑计划通常可用甘特图或网络图的形式表达。

横道图的时间维决定着项目计划粗略的程度。

(2)与成本控制有关的方法与工具：

1)类比估计法：根据与已完成的类似项目进行比较，估计拟采购项目的费用。

2)自上而下估计法：在有类似已完项目资料的情况下应用。

3)自下而上估计法：在项目的可交付成果明确的情况下应用。

(3)与服务质量控制有关的方法与工具：

1)责任分配矩阵：分解工作任务到部门或个人，并明确他们在组织中的关系、责任和地位的一种方法。

2)排列图：是分析影响服务质量的主要因素的方法。

3)抽样调查统计法：是依据样本的资料，对总体特征做出具有一定可靠程度的估计和推算。

一般情况下，责任分配矩阵以组织单元为行，工作单元为例，矩阵中的符号表示工作人员在每个工作单元中的参与角色或责任。(见教材p.53表) 2.2.3招标采购项目管理质量、进度、成本控制

(1)招标采购管理的质量控制的目标：

1)招标程序合法;

2)价格合理低价;

3)合同完善无歧视;

4)中标、合同、结算价格基本一致。

(2)招标采购管理的进度控制的目标：

1)在规定时间内完成全部招标工作;

2)满足建设项目(生产经营)整体进度要求。

(3)招标采购管理的费用控制的目标：在满足质量、进度要求的前提下，使采购成本费用最低。

(4)招标采购项目的服务要素：

质量管理服务要素：

1)管理方案;

2)质量保证;

3)质量控制;

4)质量验收;

5)技术文件。

进度管理服务要素：

1)工作分解;

2)工作排序;

3)进度安排。

费用管理服务要素：

1)费用预算;

2)费用控制。

影响招标采购项目管理的主要因素：

1)沟通因素;

2)信息因素;

3)招标文件因素;

4)标底或最高限价因素;

5)合同包与标段划分因素。

编制最高限价的须在开标前3天公布。

拟定合同条款的注意事项：

1)抑制投标人的不平衡报价;

2)防止中标价低，合同价高于中标价，而结算价又高于合同价的措施;

3)明确措施费用包含的内容;

4)签订合同的其他注意事项。

签订合同的其他注意事项：

1)对交叉工程的界面一定要划清，列出彼此详细的工作量清单，尽量避免以后出现界面工作的重复或空缺，同时有利承包商准确报价和建设单位今后的管理。

2)应明确约定总包和分包之间的现场配合、进度衔接、成品保护、运输等相互间的责权利。

3)在招标文件的合同条款策划中，应结合个案实际，加强对风险责任条款和特别条款的审查，在合同中尽量限制风险和采取转移风险。

4)针对当前工程结算中材料价款结算方面问题突出的情况，根据个案实际，事先明确材料结算方式;如供料方式、规格、数量与价格确认、价差调整方式或算式。

5)合同条款的完备性。

2.2.4招标采购的信息管理

(1)信息发布的主要内容包括：资格预审的内容，公开招标信息，中标信息，信息变更与信息更正公告。

(2)信息管理的主要措施包括：标准化措施，制度化措施。

(3)计算机信息技术包括：计算机网络技术，多媒体技术，专用软件等。

采购信息管理的目标旨在通过采购信息传输的有效组织管理和控制，为项目采购提供增值服务。

2.2.5招标采购风险管理

(1)招标采购风险管理目标的内容：

损失前目标：尽量避免或减少损失的发生;

损失后目标：尽快恢复到损失前的状态。

(2)招标采购风险分析的步骤：

1.风险识别。根据招标采购的阶段划分，进行内部与外部风险的识别。

2.风险估计。就风险事件发生的可能性、可能的结果范围和危害程度，以及预期发生的时间，一个风险因素所发生的风险事件的概率等进行估计。招标采购风险估计中一般采用定性的方法。

3.风险评估。是根据风险事件对招标采购目标的影响程度确定风险等级。

(3)招标采购风险的主要应对方法：

1)风险规避。属于策略类措施，是针对招标人无法控制的招标风险因素，又具体分为：资格预审策略;招标策略;评标策略;合同条款设置策略等。

2)风险转移。属于担保类的措施，是指将招标人无法规避的风险，部分转移给投标人或其他方，又包括：履约担保;投标担保;保证保险等。

招标采购项目的外部风险包括：

1)供应商风险;

2)经济风险;

3)政策风险。

招标采购项目的内部风险包括：

1)招标采购过程管理风险;

2)合同风险;

3)决策风险;

4)道德风险。