2015招标采购专业实务第六章知识点：工程总承包招标文件的编写

第6章：招标文件

招标文件是招标人向潜在投标人发出的要约邀请文件。投标人须知不构成合同文件，合同条款、设计图纸、技术标准与要求等构成合同文件。

6.1.6工程总承包招标文件的编写——掌握

FIDIC99黄皮书为主介绍设计—建造（D+B）招标文件，以FIDIC99银皮书为主介绍设计采购施工（EPC）/交钥匙招标文件。

（1）设计—建造招标文件

1）招标文件的组成。与施工招标文件相比，减少了工程量清单、图纸、其他资料表和技术规范及要求，增加了资料表和项目业主要求。

项目业主要求是设计—建造招标文件区别于施工招标文件的重要内容。

2）投标文件组成。与施工招标相比，减少了工程量表和其他资料表，增加了资料表和建议书。

其中承包人建议书部分是设计—建造投标文件区别于施工投标文件的一份重要文件。

承包人建议书一般应包括：

①建议的工程的详细说明；②图纸 ③项目业主要求的理解； ④主要生产设备详细说明； ⑤投标函陈述内容的任何例外情况的细节。

3）投标人资质要求。投标人通常应当具有设计和施工资质。

4）招投标周期。较长

5）合同条款。

与施工合同条款相比，减少了指定分包人、测量与估价两个条款，增加了设计和竣工后试验两个条款。

①设计条款。设计过程通常为三个阶段：第一阶段由招标人提出概念设计，；第二阶段由投标人提出初步设计；第三阶段作为施工用的最终设计图纸。

设计条款通常包括：设计义务一般要求、承包人文件、承包人的承诺、技术标准和规定、培训、竣工文件、操作和维修手册和设计错误。

当项目业主要求出现错误时，有经验的承包人，本应发现此类错误、失误或其他缺陷的程度，则承包人无权索赔。

②竣工后试验。设计—建造模式除了有竣工验收外，还有竣工后验收。竣工后试验是设计—建造与传统施工模式下的关于竣工验收方式的重要区别。一般由项目业主进行竣工后试验。竣工后试验合同条款一般包括：竣工后试验的程序、延误的试验、重新试验和未能通过竣工后试验。

③合同价格与支付。设计—建造合同规定了中标合同金额都是总价包干，可根据实践需要修改为单价合同、成本加酬金合同等其他价格方式。

④风险。一个有经验的承包人所不能合理预见的风险一般由招标人承担。

6）评标标准和方法。采用综合评估法，中标人是提供最好价值的，而不追求价格最低。

（2）EPC/交钥匙招标文件

与设计—建造招标文件绝大部分相同，主要有以下不同。

1）招标文件的组成。EPC/交钥匙招标文件组成：投标人须知、投标函格式、合同条件和项目业主要求。与设计—建造相比，EPC/交钥匙招标文件组成更为简洁。

2）投标文件组成。EPC/交钥匙投标文件绝大部分与设计—建造投标文件相同，通常还会增加下列内容：

①培训建议书； ②合同后技术支持、零配件供应的建议书。

3）投标人资质要求。对承包人的综合工程管理能力要求更高。

4）合同条款。与设计—建造模式相比，取消了当一个有经验的承包人所不能合理预见的风险一般由招标人承担这一传统风险分配原则，而将绝大部分风险转移给了承包人。

6.1.7编写工程招标文件应注意的问题——掌握

（1）招标文件应体现工程建设项目的特点和要求

（2）招标文件必须明确投标人实质性响应的内容

（3）防范招标文件中的违法、歧视性条款

（4）保证招标文件格式，合同条款的规范一致

（5）招标文件语言要规范、简练

商务与技术部分一般由不同人员编写，注意两者之间及各专业之间的相互结合与一致性，应交叉校核，检查各部分是否有不协调、重复和矛盾的内容，确保招标文件的质量。