2015招标采购专业实务第六章知识点：工程量清单及计价方法

第6章：招标文件

招标文件是招标人向潜在投标人发出的要约邀请文件。投标人须知不构成合同文件，合同条款、设计图纸、技术标准与要求等构成合同文件。

6.1.4工程量清单及计价方法——了解

（1）工程量清单P133

1）工程量清单的概念。

工程量清单是工程计价的基础，应作为编制招标控制价、投标报价、计算工程量、支付工程款、核定与调整合同价款、办理竣工结算以及工程索赔等的依据之一。

2）工程量清单计价特点与传统的施工图预算计价的区别。

①工程量清单计价是企业自主定价。工程价格反映的是企业个别成本价格。施工图预算计价反映的是工程定额编制期的社会平均成本价格。工程量清单计价有利于真正反映和促进企业的有序竞争，有利于促进工程新技术、新工艺、新材料的应用。

②工程量清单计价采用综合单价。能够直观和全面反映企业完成分部、分项及单位工程的实际价格；且便于承发包双方测算核定与变更工程合同价格，计量支付与结算工程款，尤其适合于固定单价合同。

施工图预算计价采用国家颁布的工程定额组成工料单价，管理费和利润另计，不考虑风险因素，既不能直观和全面反映企业完成分部、分项和单位工程的实际价格，工程合同价格计算核定、调整又比较复杂，难以界定合理性，容易引起各方理解争议。

③量价分离原则。采用工程量清单招标，招标人对工程内容及其计算的工程量负责，承担工程量的风险；投标人根据自身实力和市场竞争状况，自行确定要素价格、免费项目管理系统费和利润，承担工程价格约定范围的风险。施工图预算招标由投标人自行计算工程量，报价偏差可能是单价差异，也可能是量的偏差，不能真正体现投标人的竞争实力。清单招标，统一了工程量，统一报价的基础，投标人避免工程数量计算误差造成的风险，从而真正凭自身实力报价竞争。

④结合企业施工技术、工艺和标准。施工图预算招标的技术标和商务标是分别依据企业、政府的不同标准分离编制的，相互不能支持与匹配，不能全面正确反映和评价投标人的技术和经济的综合能力。工程量清单招标的工程实体项目和措施项目单价组成完全能够与技术标紧密结合，相互支持、配合，既能从技术和商务两方面反映和衡量投标方案的可行性、可靠性和合理性，又能反映投标人的综合竞争能力。

（2）工程量清单计价规范的概念

工程量清单计价规范的基本内容包括以下几个方面：

1）工程量清单项目的内容组成、格式要求、编制依据、计价规则要求等总体规定或说明。

2）分部分项工程建设项目工程量清单以及施工措施项目清单的项目名称、项目特征、计量单位、工程内容、工程量计算规则、项目价格和费用计算规则，合同价款核定与支付规则。，

3）工程建设有关的规费项目、税金项目以及暂列金额、暂估价、计日工、总承包服务费等其他项目计价方法规定。

（3）招标工程量清单的内容和格式

工程量清单由总说明和清单计价表格组成。

1）工程量清单总说明。内容一般包括：工程概况；工程内容范围；工程量清单编制采用的技术标准、施工图纸等文件依据；专业工程估价、材料设备供应与定价等特别要求；投标计价的规定要求；其他需要说明的事项。

2）工程量清单计价表格。清单计价表格主要包括以下内容：

①工程量清单汇总表。②分部分项工程量清单。③措施项目清单。措施项目是指为工程建设项目施工需要的技术、生活、安全、环境保护等方面必须采取的各项技术管理措施，包括临时设施、临时工程等非实体项目。④其他项目清单。包括四项内容：A.暂列金额。B.暂估价。C.计日工。D.总承包服务费。⑤规费项目清单。包括工程排污费、工程定额测定费、社会保障费（包括养老保险费、失业保险费、医疗保险费、住房公积金、危险作业意外伤害保险费）等。⑥税金项目清单。包括营业税、城市维护建设税、教育费附加等。⑦工程量清单综合单价分析表。综合单价一般由成本、利润和税金组成。成本又分直接成本和间接成本，直接成本包括人工费、材料费和施工机械使用费；间接成本是指为施工准备、组织施工生产和经营管理发生的工程现场和企业的管理费、国家规定缴纳的费用和其他费用；利润指施工企业投入成本之外获得的收益；税金指国家规定应计入工程造价的营业税、城市维护建设税及教育费附加。

（4）编写工程量清单应注意的事项

1）工程量清单内容格式规范统一。

2）工程量清单数量要准确。

3）工程量清单信息要完整和正确。

4）投标报价的要求应条理明晰。

6.1.5工程标底的参考作用和编制依据——熟悉

（1）工程标底的参考作用 投标竞争的实质是价格竞争。

（2）编制标底的原则

1）遵守招标文件的规定，充分研究招标文件相关技术和商务条款、设计图纸以及有关计价规范的要求。标底应该客观反映工程建设项目实际情况和施工技术管理要求。

2）标底应结合市场状况，客观反映工程建设项目的合理成本和利润。

（3）工程标底编制依据

（4）编制工程标底的几个重要问题

1）注重工程现场调查研究。2）注重施工组织设计。3）标底应当保密，而招标控制价公布，这是两者的主要区别。