2015招标采购专业实务第四章知识点：科技研究项目

第4章：招标方案

4.1招标项目的特征和需求分析——掌握

4.1.3服务招标

3）工程建设项目管理服务的内容范围。内容范围实际上是项目业主与项目管理单位的管理工作、责任的分工界定。其主要取决于采取何种项目管理模式，即对项目管理服务的时间跨度、专业工作范围以及管理责任三个方面如何决策和约定。

项目业主选择合适的项目管理模式主要考虑以下因素：项目的技术、经济和管理的特点、难度和要求；项目业主的管理定位、能力和需要提供的项目管理服务阶段和内容；项目管理的风险构成、规模以及可能造成的威胁与损失；项目业主对风险转移的认识，即项目业主自身能否自担风险，能否成功转移风险，以及转移风险的代价。

项目业主倾向于把难度大、技术复杂的管理工作以责任承包的方式委托给专业项目管理单位，难度较小的管理工作则优先考虑自行开展或以咨询协调的方式委托项目管理单位。

工程建设项目管理服务工作主要包括建设工程质量、进度、造价、安全、环境、合同、信息管理、组织协调等内容。

4）工程建设项目管理的招标人和招标特点。采用全过程管理方式，项目招标人可能是项目发起人，也可能是投资人或投资人设立的项目法人，政府工程代建管理项目的招标人可能是项目投资的政府主管部门，也可能是项目建成后的产权管理或使用单位，还可能是专门设立的项目指挥部等临时机构。招标人必须经过正式授权，且必须具有法人身份，办理法人注册登记。

招标特点：项目管理服务，招标采购的标的是不构成物质产品的智能服务，项目管理服务单位及其投人项目管理人员的素质信誉、经验能力是构成投标竞争和招标选择的主要因素。

（5）科技研究项目

科技研究项目包括科技开发和科技咨询服务两种类型，两者又分为国家科研课题与企业科技课题。

1）项目的技术特征和需求。技术特征可分四项分析。

①功能特征。技术按使用功能分产品技术、产业技术和管理技术。

科技研究开发项目招标的主要是产品技术或产业技术。

科技咨询服务项目招标的大都是管理技术。

②形态特征。技术有不同的存在形态。硬件技术，软件技术。

③阶段特征。科技项目具有创意构思、实验室试验、中间性试验、批量化生产等一系列阶段。从实验室阶段到中试阶段再到产业化阶段的项目投资额度大概是1：10：100；工作团队则从以学者为主到以工艺设计师为主再到以现场工程师为主的梯队转换。

④创新特征。

2）项目的经济特征和需求

①项目开发和咨询费用构成：费用包括研究人员劳务报酬、购置或租用实验仪器和设备的费用、调查研究收集资料等相关费用。科技项目费用构成的共同特点是研究开发和咨询服务人员的劳务报酬占项目费用的比重较大。科技项目的开发和咨询费用也是招标需要考虑的因素。

②项目运营成本：科技项目运营维护成本与技术项目研究开发者的技术路径、技术方案的合理性、可靠性有关，因而，也是招标中需要考虑的因素。

③费用支付和进度安排：开发难度比较大的项目需要支付较多的预付款，特别是需要搭建实验环境和组建研发团队的，更需要首先投入足够时资金，才能保证项目研发进度。

3）项目的管理特征和需求。

①知识产权管理。科技项目有资产专用属性。政府资助的科技招标项目通常是具有基础设施特征的产业共性技术，这是将基础研究成果推向市场化的关键步骤。区别具有公共物品属性的产业共性技术与具有企业资产专用属性的核心技术，关系到招标文件的项目任务书和投标文件的完整性和保密性。

②质量、进度管理。科学、合理地确定科技研究开发和咨询服务项目的技术目标，并建立相应的质量监控体系是科技项目质量管理的关键。招标合同中必须约定科技项目的质量、进度控制条款，采用定期或不定期检查，并采用分期支付费用的办法控制质量和进度。

③风险控制管理。科研技术活动充满各种不确定性导致的失败风险。这就要求科技管理活动保持一定的权变性和非程序性，一方面科技活动要按照既定的规范、计划进行，根据程序性的设计标准执行；另一方面，更要适应新技术的发展、新商业模式，赋予项目管理者较为灵活的决策权。

④项目管理机制。科技招标投标项目实施成功的关键在于建立与完善项目管理机制。

A.应建立项目承担风险抵押制，由项目承担单位、协作单位和承担人进行风险抵押。

B.项目承担单位要保障科研活动需要的基础设施和设备，协作单位要履行协作职能，课题负责人要同课题组成员之间签订工作任务和劳动报酬协议，使其通力合作，共同完成项目。

C.招标投标项目的科技成果为职务成果，成果所属权归项目招标单位、承担单位和课题组共同所有，成果奖励和成果转让取得的收益由三方共享，具体利益分配比例由三方协商确定。

（6）物流服务项目

物流的定义为：“物品从供应地向接受地的实体流动过程。

1）企业物流的内涵。企业物流是一个承受外界环境干扰作用的具有输入—转换—输出功能的自适应体系。

①企业物流系统的输入。是企业物流过程的起始阶段，包括：采购、供应和库存管理。

②企业物流系统的转换。企业物流系统的转换是指企业生产物流，也称厂区物流、车间物流等，它是企业物流的核心部分。生产物流包括：各专业工厂或车间的半成品或成品流转的微观物流；各专业厂或车间之间以及它们与总厂之间的半成品、成品流转。工厂物流的外延部分，指厂外运输衔接部分。影响生产物流的主要因素有：生产的类型、生产规模、企业的专业化和协作水平。组织生产物流的基本要求是：物流过程的连续性、平行性、节奏性、比例性、适应性。

③企业物流系统的输出。销售物流是企业物流的输出系统，销售物流是企业物流的终点，同时又是社会物流的始点。销售物流主要考虑以下因素：时间因素、可靠性因素、方便性因素。

企业物流是由企业经营活动中的供应物流、生产物流、销售物流三个主要阶段和在生产过程中所产生的废弃物流及返晶物流所组成。

2）企业物流的特征。

①企业生产物流具有连续性。②企业生产物流的关键特征是物料流转。③企业物流成本具有二律背反性。

3）企业物流分类。按业务性质分生产企业物流和流通企业物流。生产企业物流分为原材料及设备采购供应阶段物流、生产阶段物流、销售阶段物流、返品的回收物流、废旧物资物流等阶段物流形式。流通企业物流包括：批发企业的物流、零售企业的物流、仓储企业的物流、配送中心的物流、“第三方物流”企业的物流等。

第三方物流定义：独立于供需双方为客户提供专项或全面的物流系统设计或系统运营的物流服务模式。）

4）企业物流的功能。①包装活动。 ②装卸活动。 ③运输活动。 运输是物流的核心， ④储存活动。保管活动也是物流的核心。 ⑤配送活动。⑥物流信息管理活动。

5）企业物流功能系统化管理。物流作业系统的功能是在运输、储存、装卸、包装、配送等活动中使用先进技术，并使生产据点、物流据点、配送路线、运输手段等网络化，以提高物流活动的效率。