全国城市轨道交通工程质量安全管理经验交流会暨专家委员会第二次全体会议和联络员会议提出遵循规律 打牢基础 为我国城市轨道交

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　　11月29日，全国城市轨道交通工程质量安全管理经验交流会暨专家委员会第二次全体会议和联络员会议在江苏省苏州市召开。住房和城乡建设部副部长郭允冲出席会议并讲话，住房和城乡建设部总工程师陈重主持会议。郭允冲强调，要认真学习贯彻党的十八大精神，全面贯彻科学发展、安全发展理念，遵循规律、打牢基础、扎实工作，尽最大努力减少事故险情，防范质量安全事故，坚决遏制重特大事故的发生，为我国城市轨道交通持续快速健康发展作出新的贡献。

　　郭允冲指出，近年来，我国城市轨道交通工程建设取得了巨大的成绩，质量安全形势总体比较平稳，为促进经济社会科学发展发挥了重要作用。截至今年10月，全国城市轨道交通运营规模达到15个城市、62条线路，总里程近1800公里；全国共有26个城市的64条、1600多公里线路正在建设；已建成线路特别是已形成网络的线路在公共交通体系中发挥了骨干作用，为人民群众提供了安全、舒适、可靠的出行条件。各地、各单位高度重视城市轨道交通工程质量安全工作，完善法规和体制机制，加大监管力度，落实质量安全主体责任，建立健全全过程风险管理体系，促进建设力量发展，加强培训交流，推进技术创新和进步，取得了明显的成效。

　　郭允冲强调，虽然城市轨道交通工程质量安全状况总体可控，但形势依然比较严峻，一些地区质量安全一般事故和险情时有发生，质量通病和安全隐患不容忽视，复杂地质条件等带来的不确定风险仍然突出。城市轨道交通工程质量安全工作还面临突出问题和困难，有的企业质量安全主体责任落实不到位，质量安全意识比较薄弱，没有真正把质量安全当作企业发展的生命线；有的工程质量安全监管不到位，监管力量不足，监管方式需要改进；有的工程工期造价不合理，工期紧张，造价不足；整体技术和管理力量严重不足，远远跟不上城市轨道交通建设规模扩大的速度。

　　郭允冲要求，做好今后一个时期的城市轨道交通工程质量安全工作，必须遵循工程建设规律，夯实质量安全基础，加强管理和科技创新，提高质量安全管理整体水平。要强化质量安全主体责任落实，严格落实企业主体责任，加强企业对项目的管理，着力落实有关负责人员的责任；要全面加强质量安全监管，建立全过程监管机制，认真推进隐患排查治理，牢固树立“隐患就是事故，不排除隐患就是要发生事故，排除隐患就是在避免事故”的理念，认真贯彻“海恩法则”，坚持“三个严肃认真”，即严肃认真地查处安全生产中各种违法违规、违章操作的行为，严肃认真地开展工程质量安全监督检查，严肃认真地进行工程质量安全事故查处；要着力保障合理工期造价，坚持“四个尊重”，即尊重客观规律、尊重科学、尊重实际情况、尊重专家和专业技术人员的意见，实事求是、科学决策，合理确定工期和造价；要大力培育技术力量，加强技术、管理和监管人员和劳务作业人员培训教育，提高从业人员基本素质；要扎实推进科技进步，完善产学研结合的机制，支持企业在科研和成果应用上发挥主体作用，充分依靠专家队伍提供技术支撑，加强管理和科技研究创新。

　　会议总结了近年来城市轨道交通工程质量安全管理工作，交流了全国城市轨道交通工程质量安全管理好的经验和做法，分析了当前面临的形势和问题，部署了下一阶段的重点工作，同时对城市轨道交通工程质量安全专家委员会成立一年来的主要工作进行了总结。会议期间，参会代表还实地考察了苏州市在建城市轨道交通工程项目。

　　住房城乡建设部工程质量安全监管司、建筑市场监管司、城市建设司、法规司、标准定额司有关负责同志，有关省、自治区、直辖市和部分城市的住房城乡建设部门分管工程质量安全的负责同志，各建设单位、中央企业分管工程质量安全的负责同志，住房城乡建设部城市轨道交通工程质量安全专家委员会的专家，城市轨道交通工程质量安全联络员等共200多人参加了会议。

摘自　《中国建设报》　2012.12.01　记者　陈园园