全国对口援疆城乡规划编制工作会议召开仇保兴黄卫出席并讲话

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　　为贯彻落实中央新疆工作座谈会精神，部署援疆省市支援新疆城乡规划编制工作，全国对口援疆城乡规划编制工作会议于日前在北京召开。会议总结了对口援疆城乡规划编制工作的经验，部署了19个对口援疆省市支援新疆城乡规划编制工作的任务。住房城乡建设部副部长仇保兴，新疆维吾尔自治区党委常委、自治区常务副主席黄卫等出席会议并讲话。

　　会议指出，新一轮对口支援新疆工作是党中央、国务院的重大战略决策，做好城乡规划编制工作是积极稳妥推进新型城镇化、科学指导城乡建设发展的一项重要的基础性、先导性工作，对于充分发挥城乡规划的综合调控作用、促进城乡经济社会与资源环境全面、协调、可持续发展具有重要意义。

　　仇保兴强调，新疆城乡规划编制工作的重点应该放在村镇层面，而要做好村镇规划的编制工作，必须做到“三个尊重”。第一，尊重自然。新疆现有村庄、集镇的布局都是长期以来随着自然资源条件而形成的，其中也包含了上千年来古人和自然作斗争所积累的智慧。所以，尊重自然也是尊重历史。在尊重自然的基础上，首先要编制好县、市域的村镇体系规划，在县、市域的村镇体系规划指导下，再研究自然村、建制镇的历史，借鉴其长期与自然抗争过程中积累的成功经验，科学编制村镇规划。第二，尊重当地的文化。尊重现有村庄和集镇基本的空间布局、结构和组成元素，并在规划中体现当地的文化传统和民族习俗。加强历史文化名镇名村的保护。第三，尊重人民群众根本的长远利益。不能按照城市方式来规划村庄，规划要体现农村和集镇的特色，从群众长远利益的角度出发，把改善农牧民生活条件与解决生计问题结合起来，把田园风光和民族习俗、节庆及当地有特色的产品等结合起来。

　　仇保兴要求，参会人员要通过这次会议，把“三个尊重”在脑海里扎下根，回去后再开展二次培训，确保把“三个尊重”落实到规划编制工作当中，切实做好援疆工作，力争在两年内完成所有村镇规划的编制任务。

　　会议指出，新疆需要编制完成12个地州域城镇体系规划，修编完善22个城市和68个县城的总体规划，162个独立建制镇、610个乡和8727个行政村的规划均需重新编制或修编。其中，今年计划完成所有地州域城镇体系规划编制工作，完成所有城市及县城总体规划修编工作，完成50%的乡、镇规划编制工作，基本完成50%的行政村规划编制工作。会议要求把握好“四个关键”，确保完成上述目标任务。一是重视县、市域村镇体系规划对统筹城乡整体布局的指导作用。二是在边境区域不能搞大规模的村庄撤并工作。三是大多数村庄规划应以村庄整治为主，把重点放在村庄人居环境治理方面。四是在村镇规划中加大对乡村历史文化遗产的保护力度，突出地域历史文化特色。

　　住房城乡建设部城乡规划司、村镇建设司相关负责人，新疆住房城乡建设厅相关负责人，对口援疆19个省市住房城乡建设和规划局（委）的负责人，新疆各地、州、市人民政府（行政公署）主管城乡规划工作的负责人以及规划主管部门的负责人参加了会议。

摘自《中国建设报》2012.04.30　记者　林培