住房和城乡建设部城乡规划督察员座谈会在京召开全面部署城乡规划督察工作姜伟新接见督察员并讲话 仇保兴作工作报告

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　　2月15日至16日，住房和城乡建设部城乡规划督察员座谈会在北京召开。会议旨在贯彻落实住房和城乡建设工作会议精神，全面部署城乡规划督察工作，加大城乡规划实施监督力度。住房和城乡建设部部长姜伟新会前接见全体督察员并讲话，副部长仇保兴作工作报告。

　　姜伟新指出，党中央、国务院领导高度重视城乡规划实施的监督检查工作，多次作出重要批示，住房和城乡建设部一定要认真履行这一重要职责。城乡规划督察制度的核心内容是通过直接向地方派驻督察员，对经国务院审批城市总体规划的执行情况进行实时监督，防止发生重大违法违规行为，以确保城乡规划能发挥出在城市建设中的指引和约束作用。城乡规划督察制度的建立，有利于形成快速反馈和及时处置的监督机制，减少违反规划建设带来的消极影响和经济损失，是完善城乡规划层级监督机制的制度创新。

　　姜伟新指出，住房和城乡建设部从2006年开始，先后分6批向由国务院审批城市总体规划的89个城市派驻了共102名城乡规划督察员。6年来，地方党委政府领导对城乡规划督察制度的认识和重视程度明显提高，督察员的工作得到了派驻城市政府的认可与尊重，取得了明显成效。督察员通过列席会议、调阅资料、踏勘现场和卫星遥感等方式，对事关城市长远发展的生态环境、历史文化遗产和风景名胜等核心资源进行监控，一经发现违法违规苗头，及时发出督察建议书和意见书，督促地方进行整改，及时制止违法违规行为几百余起，在维护公共利益、保护不可再生资源和推进依法行政等方面发挥了重要作用。

　　姜伟新表示，2011年年底，我国城镇人口占总人口的比重已经达到51.27%，这标志我国开始进入城市型社会，城镇化成为继工业化之后推动经济社会发展的新引擎。这一时期，城市规模迅速扩张，城乡建设突飞猛进。中央提出要“强化规划约束力，积极稳妥推进城镇化”。当前形势下，深入推进城乡规划督察工作，加强和改善城乡规划综合调控作用显得尤为重要和迫切。下一步，住房和城乡建设部将围绕中央决策部署，进一步加大工作力度，在总结前6年工作经验的基础上，继续扩大督察员派驻范围，2012年基本覆盖由国务院审批城市总体规划的城市。同时，各省要进一步贯彻落实《国务院办公厅转发建设部关于加强城市总体规划工作意见的通知》要求，向省辖市派驻城乡规划督察员。

　　会上，仇保兴作了题为《紧凑、多样与低碳———我国城市可持续发展的核心理念》的工作报告，从目前城镇化快速发展过程中面临的资源短缺等问题出发，阐述了我国城市可持续发展的三大核心理念，即推行紧凑城市发展模式、保持城市多样性和建设低碳城市，对督察员履行职责提出了明确要求。

　　仇保兴强调，要进一步完善城乡规划督察制度，提高城乡规划督察工作效能。督察员要督促各地严格执行已经公布的城市规划，对规划确定的绿线、蓝线、黄线、紫线以及禁建区、限建区等强制性内容进行严格监管，努力将违法违规行为遏制在萌芽状态，保障城市总体规划、国家级风景名胜区规划和历史文化名城保护规划严格实施，为促进城乡建设可持续发展作出新的贡献。

　　座谈会期间，部派城乡规划督察员围绕进一步开展城乡规划督察工作、加大城乡规划实施监督力度进行了讨论。住房和城乡建设部相关司局负责人出席了会议。

摘自《中国建设报》2012.02.17　记者　张际达