齐骥参加贯彻落实《防震减灾法》座谈会并强调 保证新建工程达到抗震设防要求 全国人大常

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　　新修订的《防震减灾法》将于5月1日起施行。4月29日，全国人大法律委员会、教科文卫委员会、全国人大常委会法制工作委员会、国务院法制办、中国地震局联合组织召开了贯彻落实《防震减灾法》座谈会。全国人大常委会副委员长李建国出席了座谈会。住房和城乡建设部副部长齐骥参加了座谈会，并就住房和城乡建设部贯彻落实《防震减灾法》的工作部署接受了记者采访。他强调，保证新建工程达到抗震设防要求是住房城乡建设系统的重要工作职责。

　　齐骥谈到，按照职责分工，近年来住房和城乡建设部一直致力于加强城乡建设抗震设防工作。一是加强了法律法规体系建设。陆续出台了《建设工程抗御地震灾害管理规定》、《超限高层建筑抗震设防管理规定》、《城市抗震防灾规划管理规定》、《房屋建筑工程抗震设防管理规定》、《市政公用设施抗灾设防管理规定》等部门规章，目前正在组织开展《建设工程抗御地震灾害管理条例》的调研工作。二是不断完善有关工程建设标准。近年来，住房和城乡建设部共编制和修订了有关抗震的标准、规范40余项，各地方、各行业也相应出台了一些地方标准和行业标准，基本满足了工程抗震设计的需要。三是依法加强对新建工程抗震设防质量的监管。当前，对工程抗震设防质量的监管已经融入工程质量监管体系，抗震设防区内凡是纳入基本建设程序的建筑全部进行抗震设防。四是广泛实施抗震加固。各地结合城市的发展，相继完成了一批重点工程、城市生命线工程和有安全隐患工程的抗震加固工作。对云南、内蒙古、新疆、河北以及此次四川汶川等地发生强烈地震后的震害调查表明，历年来开展的抗震鉴定和加固工作是卓有成效的，一些加固的工程还提高了抗爆炸、抗风、抗洪等防灾能力。五是开展和推进城市抗震防灾规划工作。住房和城乡建设部出台了《城市抗震防灾规划管理规定》，对城乡抗震防灾规划予以规范化，全国已编制完成市、县抗震防灾规划700余项。六是推进农村民居抗震设防工作。住房城乡建设部和各地住房城乡建设主管部门组织编制大量的图集、挂图、手册并免费送图下乡。新疆、云南、江苏等地的农村民居地震安全工程已经取得明显的成效。

　　齐骥重点介绍了住房和城乡建设部贯彻实施《防震减灾法》的一系列工作部署。新修订的《防震减灾法》颁布后，住房和城乡建设部及时印发了《关于贯彻实施〈防震减灾法〉加强城乡建设抗震防灾工作的通知》，就《防震减灾法》的学习宣传、新建工程和农村民居的抗震设防、城市抗震防灾规划等提出了具体明确的贯彻落实意见。《通知》要求，要切实增强紧迫感和责任感，加强对城乡建设抗震防灾工作的领导，加大对《防震减灾法》的学习、宣传力度，进一步提高工程建设各方责任主体的法律意识。要加强制度建设，各地要结合实际情况，积极研究抗震设防管理工作的体制、机制，适时将成熟的城乡建设抗震防灾管理制度以法规、规章的形式确立下来，推动地方抗震防灾法规体系建设。要加大监督执法力度，各地要加强管理队伍建设，加大执法监督力度，定期对建设系统实施《防震减灾法》和相关法律、法规和部门规章的情况进行检查，对违法、违规行为进行查处。

　　齐骥特别强调，保证新建工程达到抗震设防要求是住房城乡建设系统贯彻实施《防震减灾法》的重要工作职责。《防震减灾法》提出，新建、扩建、改建建设工程应当达到抗震设防要求，学校、医院等人员密集场所的建设工程应当按照高于当地房屋建筑的抗震设防要求进行设计和施工。近年来的震害经验表明，按照我国现行的工程建设标准设计建造的房屋建筑能够基本达到预期的抗震设防目标。为认真贯彻《防震减灾法》的相关要求，住房和城乡建设部将进一步总结汶川大地震中房屋建筑震害情况，积极组织全面修订相关工程建设标准，提出建筑工程特别是学校、医院等建筑满足抗震设防要求的技术措施，进一步提高这类建筑的抗震性能。同时，各地要严格执行相关工程建设标准，加强对建设工程抗震设防质量的监督管理，把学校、医院及其他人员密集场所建成最安全、最放心的工程。

　　齐骥要求，应进一步加强农村民居的抗震设防工作，对农村基础设施、公共建筑、中小学校、统建住宅和其他限额以上工程，要进一步加强管理，严格按现行工程建设标准进行抗震设计和施工，杜绝无证设计、无设计施工和无抗震措施工程。同时，要加大对《镇（乡）村建筑抗震技术规程》等标准规范的宣贯，积极开展基层工匠技术培训。此外，要加强城市抗震防灾规划的编制工作，各级住房和城乡建设主管部门要根据《城乡规划法》和修订后的《防震减灾法》的有关要求，进一步加快城市抗震防灾规划和镇、乡、村庄防灾规划的编制和修编工作。

摘自《中国建设报》2009.04.30　岳欣