仇保兴对灾后重建规划工作提出要求 端正指导思想 做好灾后重建规划

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　　6月23日，住房和城乡建设部副部长仇保兴主持召开灾后重建规划编制工作第四次会议，听取部有关司局关于灾后重建城镇体系规划、农村建设规划、城乡住房建设规划工作的情况汇报，并对下一步的工作提出要求。

　　目前，由住房和城乡建设部承担的灾后重建城镇体系规划、农村建设规划、城乡住房建设规划基本按照工作计划推进。城镇体系规划已完成规划纲要，农村建设规划已完成规划大纲，城乡住房建设规划已完成规划初稿。由于规划编制范围的不确定、原址重建与异地建设的不确定、受损情况缺乏权威性数据等因素，影响了规划工作的进一步深化。

　　仇保兴指出，要坚持以科学发展观统筹灾后重建工作的全局，按照国家确定的灾后重建原则，提出正确的指导思想，尽可能在灾后重建规划编制与实施过程中，引导和纠正灾区基层干部中正在出现的某些错误倾向。要切实抓好灾后重建试点工作，协调好全国支援灾后重建的规划工作。要以《城乡规划法》为依据，强化城镇体系规划、城市（镇）总体规划、市县域村镇体系规划对重建工作的引导规范作用。

　　仇保兴指出，农村建设规划的编制，关键是要尽快做好以下四个方面的工作：一是基础数据一定要准确。二是刹住推倒重来、大规模异地建设的倾向。凡要求异地建设的村、镇，部省两级规划主管部门要派专家专题调查。三是及时报告情况，尽快纠正基层干部指导思想上存在偏差的问题。四是选择两个原地重建的试点项目，尽快派技术人员现场指导。

　　仇保兴强调，在城镇体系规划的编制中，对于少数需要异地建设的村、镇和县城，首先要明确标准。在现有工程措施难以克服地质灾害的情况下，才考虑异地建设。其次是程序。即搬迁、规划方案必须经过专家论证、征求社会意见，特别是要征求灾区群众的意见，最后才进入政府审批。再其次是住房和城乡建设部派下去的专家要有纪律观念，不能未经研究和审批就轻易对外发表异地重建的信息。

　　对于城乡住房建设规划方案，仇保兴指出，根据都江堰市的试点经验和教训，原则上要发挥市场机制配置资源的作用，充分调动灾区群众作为房屋产权主体的主动性和积极性。规划方案的目标要清晰，数据要力求准确，步骤和政策措施要明确，对政策发布后出现的问题要展开持续地研究。要突出政府主导、市场主体、人民群众主人这三方面的作用。

摘自《中国建设报》2008.06.28　记者　张佳丽