建设部副部长黄卫在送书到工地暨聘用建筑安全群众监督员启动仪式上的讲话

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　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　（2006年6月16日） 同志们： 　　今天，建设部与中华全国总工会联合举行《建筑工人安全操作基本知识读本》送书活动，并向建筑安全群众监督员代表颁发聘书，这是一项非常有意义的活动。我代表建设部向工作在建设战线上的广大建筑业农民工兄弟表示亲切的问候！向奋战在奥运工程第一线的建设者们表示衷心的慰问！向受聘的建筑安全群众监督员表示热烈的祝贺！ 　　改革开放以来，伴随着我国经济社会的快速发展，城镇化进程的不断加快，越来越多的农村劳动力离开家乡进城务工，为我国经济发展、城市建设做出了巨大的贡献。今年年初，国务院下发了《关于解决农民工问题的若干意见》（国发[2006]5号），专门部署解决农民工问题的相关工作，充分体现了党中央、国务院对农民工问题的高度重视。 　　建筑业是农民工就业的主要行业之一，全国近三分之一的农民工服务于建筑业，农民工作为新型产业工人已成为建设大军的重要组成部分。近几年来，建筑业作为国民经济的支柱产业，一直保持持续快速增长势头，这与农民工兄弟的辛勤劳动、默默奉献是分不开的。党的十六届五中全会提出“节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展”，把安全发展纳入我国社会主义现代化建设的总体战略。建筑业的健康、持续、快速发展，必须坚持安全发展理念，绝不能以损害农民工的生命安全和身体健康为代价。 　　各级建设行政主管部门要从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，以对人民群众生命财产高度负责的态度，把保障农民工生命安全放在保障农民工合法权益的首位，当前要重点做好以下几项工作： 　　一要加强农民工安全教育培训工作。要从关爱和珍惜每一个人的生命和健康出发，从维护和保障每一个人的合法权益着眼，高度重视建筑业农民工的安全教育培训工作。施工企业要切实履行安全教育培训责任，加强对新进场、换场及新岗位农民工的安全教育培训，积极开展寓教于乐、贴近生活、贴近实际的农民工喜闻乐见的安全教育培训活动；要认真组织学习《建筑工人安全操作基本知识读本》，使每一位农民工熟悉和掌握安全生产基本常识和基本专业知识，增强自我保护意识和能力，树立“不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害”的安全生产观念。 　　二要建立建筑安全群众监督员制度。要按照“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督”的要求，充分发挥群众在安全生产工作中的监督作用。北京市朝阳区、中建八局等单位率先实施建筑安全群众监督员制度，实践证明是加强安全生产管理行之有效的制度。这次由我部和全国总工会联合举办的建筑安全群众监督员启动仪式，就是大力倡导在建筑施工企业逐步推行建筑安全群众监督员制度。各地建筑施工企业要通过建立建筑安全群众监督员制度，在企业内逐步形成我要安全、我懂安全、我保安全的良好氛围。 　　三要保障农民工合法权益。要深入贯彻落实我部与全国总工会联合下发的《关于进一步改善建筑业农民工作业、生活环境，切实保障农民工职业健康的通知》，切实改善农民工生活和工作环境。特别是现在正值夏季施工高峰期，要采取有效的防暑降温措施，合理调配工人的作业时间，防止因高温天气引发工人中暑和各类安全生产事故。要严格实施《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》，确保按时足额发放农民工工资，防止出现拖欠农民工工资现象。要进一步规范意外伤害保险制度、大力推进工伤保险制度，为3000多万建筑业农民工树起一道关爱生命的保障线。 　　同志们，目前正值“安全生产月”期间，各级建设行政主管部门要以此为契机，通过深入开展专项整治、安全质量标准化等活动，采取多项措施，真正落实好保护好农民工的职业安全健康权益。要和各级工会组织密切合作，调动社会各方面的力量，共同努力、形成合力，坚决遏制重特大事故的发生，努力推动我国建筑施工安全生产状况的逐步好转，切实保障农民工的职业安全健康权益，为落实科学发展观和构建社会主义和谐社会，做出应有的贡献！ 　　谢谢大家！